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中國證監(jiān)會主席郭樹清在財經(jīng)年會上指出，必須打破行政性壟斷,，鼓勵多種所有制,、多個企業(yè)公平競爭,，實現(xiàn)國有資本的更好流動,。
他說,，在最近對上市公司的一個調(diào)查中,，很遺憾國有控股公司在公司治理方面的綜合評分還是偏低的,，通過將國有資本資本化,，實現(xiàn)管理和運營的企業(yè)化,、市場化，會大大增強國有企業(yè)競爭能力,，改善公司治理結(jié)構(gòu),。
他建議劃撥更多國有資產(chǎn)包括國有銀行和國有保險資產(chǎn)的一部分給社保基金,，劃撥比例可達30%到50%,。
這幾個方面，正是近年來社會對國企詬病較多之地,。
一是行政性壟斷和經(jīng)營特權(quán)對公平競爭的扭曲,。中國加入WTO前后，經(jīng)濟改革的一個基本共識是,，除涉及到國家安全,、自然資源、少數(shù)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)提供的領(lǐng)域外,，處于壟斷狀態(tài)的其他行業(yè)與部門都應(yīng)通過改革創(chuàng)造開放和競爭格局,。針對壟斷行業(yè)改革處于嚴重滯后狀態(tài)的問題，2001年3月,，時任國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦公室主任的王岐山說：“一切不宜由國家壟斷的行業(yè)都要打破壟斷,，一切不利于市場競爭和實現(xiàn)企業(yè)效率最大化的行業(yè),、企業(yè)結(jié)構(gòu)都要進行重組�,！笔畮啄赀^去了,，情況好轉(zhuǎn)了，還是惡化了,？
二是許多國企的治理和管理并未因上市而有根本改進,，仍是行政權(quán)力的附屬物，官僚化色彩濃厚,。
三是國家,、國民與國企的分配關(guān)系，國企的上繳利潤比例,，明顯不合理,。財政部財科所副所長蘇明的研究表明，2009年國企實現(xiàn)利潤1.3萬億元,，2010年盈利近2萬億元,，但2009年利潤上交比例為6%，2010年為2.9%,，且上交紅利主要在企業(yè)體系內(nèi)部轉(zhuǎn)移,，沒有明顯惠及民眾。2011年中央國有資本經(jīng)營收入總量為800.61億元,，支出769.54億元,，其中723.6億元又以各種名目返回企業(yè)，調(diào)入公共財政用于社會保障等支出的只有40億元,，僅占國有資本經(jīng)營支出的5.2%,。
國有資本不搞戰(zhàn)略性改革，當(dāng)然也能繼續(xù)存在,，甚至借助行政權(quán)力之手“大放光彩”,，但這對整個中國經(jīng)濟的長遠健康發(fā)展意味著什么呢？國家只有從擁有,、管理和控制國有企業(yè),，轉(zhuǎn)向推動國有資本的市場化、社會化,、證券化,，才能讓國企成為獨立的市場主體；而國有資本的投資收益也可通過國有資本經(jīng)營預(yù)算,，回歸全民分享的天然屬性,。
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