作為制定
《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》的前提和基礎(chǔ),，此次《土地管理法修正案（草案）》有望作出提高征地補(bǔ)償數(shù)額的重大修改,，這將為合理解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題鋪平道路,。
不過,，提高一次性的征地補(bǔ)償并不能從根本上解決問題,。在失去賴以生存的土地資源,，又缺乏其他基本生存技能的情況下,，農(nóng)民依舊面臨坐吃山空的可能,。近年來,，一些地方農(nóng)民因拆遷一夜暴富后,，終日無所事事、斗富比奢,，很多人因無度揮霍而返貧,。同時(shí)，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的提高,，沒有了土地作為緩沖,，轉(zhuǎn)型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)也在悄然增加，一旦盲目投資創(chuàng)業(yè)失敗,，很難從頭再來,。
改革開放之初，香港的商人來廣東征地建廠,，香港人付租金,，到現(xiàn)在，該地農(nóng)民還在受益,。
因此,，完善征地補(bǔ)償不能單純提高標(biāo)準(zhǔn)，必須改變“一錘子”買賣思維,，讓農(nóng)民持久合理地分享土地增值收益,。
首先，對(duì)于城中村和周邊村的改造,，可以采取貨幣安置,、招工安置、農(nóng)業(yè)安置,、劃地安置,、住房安置等多種安置方法相結(jié)合的方式，避免單一安置方式的局限和缺點(diǎn)；其次,，對(duì)有穩(wěn)定收入的項(xiàng)目,，農(nóng)民可以用土地使用權(quán)入股，享受收益分紅,。此舉不僅有助于失地農(nóng)民的財(cái)富具備造血功能,，更為重要的是，在征地之初,，我們并無法有效預(yù)估土地資本化后的升值收益,，對(duì)于農(nóng)民的補(bǔ)償部分難免存在偏差，而土地入股有利于農(nóng)民真正參與到土地增值收益分配體系,，公平調(diào)整利益分配格局,。由于利益相關(guān)，榮辱與共,，農(nóng)民也能積極主動(dòng)地配合征地工作以及未來的土地經(jīng)營,。
此外，還應(yīng)看到,，土地對(duì)于農(nóng)民來說不僅是一種資源,，還是一種生產(chǎn)資料，具有社保功能,。正如北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅所言,，“未來土地制度改革的趨勢(shì)，是要讓失地農(nóng)民有保障,，讓農(nóng)民與土地一起實(shí)現(xiàn)城市化”,，如何解決農(nóng)民失去土地之后的培訓(xùn)、就業(yè),、社保等問題,，也應(yīng)寫入相關(guān)法律。厘清相關(guān)部門職能,，明確相關(guān)優(yōu)惠政策,，保障農(nóng)民“失地不失保，失地不失業(yè)”,，盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)型,，更好地融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,。