作為制定
《農(nóng)村集體土地征收補償條例》的前提和基礎,，此次《土地管理法修正案（草案）》有望作出提高征地補償數(shù)額的重大修改,，這將為合理解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題鋪平道路,。
不過,，提高一次性的征地補償并不能從根本上解決問題,。在失去賴以生存的土地資源,，又缺乏其他基本生存技能的情況下,，農(nóng)民依舊面臨坐吃山空的可能,。近年來,，一些地方農(nóng)民因拆遷一夜暴富后,，終日無所事事,、斗富比奢，很多人因無度揮霍而返貧,。同時,，隨著市場準入門檻的提高，沒有了土地作為緩沖,，轉(zhuǎn)型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成本和風險也在悄然增加,，一旦盲目投資創(chuàng)業(yè)失敗，很難從頭再來,。
改革開放之初,，香港的商人來廣東征地建廠，香港人付租金,，到現(xiàn)在,，該地農(nóng)民還在受益。
因此,，完善征地補償不能單純提高標準,，必須改變“一錘子”買賣思維，讓農(nóng)民持久合理地分享土地增值收益,。
首先,，對于城中村和周邊村的改造，可以采取貨幣安置,、招工安置,、農(nóng)業(yè)安置、劃地安置,、住房安置等多種安置方法相結合的方式,，避免單一安置方式的局限和缺點；其次,，對有穩(wěn)定收入的項目,，農(nóng)民可以用土地使用權入股，享受收益分紅,。此舉不僅有助于失地農(nóng)民的財富具備造血功能,，更為重要的是，在征地之初,，我們并無法有效預估土地資本化后的升值收益,，對于農(nóng)民的補償部分難免存在偏差，而土地入股有利于農(nóng)民真正參與到土地增值收益分配體系,，公平調(diào)整利益分配格局,。由于利益相關，榮辱與共，農(nóng)民也能積極主動地配合征地工作以及未來的土地經(jīng)營,。
此外,，還應看到，土地對于農(nóng)民來說不僅是一種資源,，還是一種生產(chǎn)資料,，具有社保功能。正如北京大學法學院教授王錫鋅所言,，“未來土地制度改革的趨勢,，是要讓失地農(nóng)民有保障，讓農(nóng)民與土地一起實現(xiàn)城市化”,，如何解決農(nóng)民失去土地之后的培訓,、就業(yè)、社保等問題,，也應寫入相關法律,。厘清相關部門職能，明確相關優(yōu)惠政策,，保障農(nóng)民“失地不失保,，失地不失業(yè)”，盡快適應角色轉(zhuǎn)型,，更好地融入工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化。