|
日前,，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清建議劃撥30%到50%的國(guó)有資產(chǎn)到社�,；稹９鶚�(shù)清認(rèn)為,，政府部門(mén)不應(yīng)該有那么多企業(yè)的資產(chǎn),，以企業(yè)形態(tài)存在的資產(chǎn)，可以從多個(gè)方面改善公司治理,，實(shí)現(xiàn)保值增值,。
事實(shí)上，國(guó)有資產(chǎn)劃撥社�,；鹗莻�(gè)老話題,。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)社保基金一直存在拖欠情況,，虧空和缺口一直很大,。目前全國(guó)社保金總資產(chǎn)已超過(guò)8000億元，預(yù)計(jì)到“十二五”末將超過(guò)1.5萬(wàn)億元,。不過(guò),，中國(guó)社會(huì)老齡化趨勢(shì)日趨嚴(yán)峻，據(jù)2011年4月公布的第六次全國(guó)人口普查等相關(guān)數(shù)據(jù),，中國(guó)現(xiàn)有老齡人口已超過(guò)1.6億,，且每年以近800萬(wàn)的速度增加，預(yù)計(jì)到2050年,，中國(guó)老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘?/3,，這就使得我國(guó)社保基金缺口顯得越發(fā)嚴(yán)重,。據(jù)估算,，即使不計(jì)失業(yè)保障，保障資金的需求至少在10萬(wàn)億,。
一般意義上來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)的養(yǎng)老金缺口包括兩個(gè)部分：一個(gè)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的部分,，一個(gè)是統(tǒng)籌賬戶挪用個(gè)人賬戶的部分,，也叫空賬。從其中第一部分看,，盡管全國(guó)范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)有結(jié)余資金,，但單個(gè)省市情況卻差異明顯。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,，2010年若剔除1954億元的財(cái)政補(bǔ)貼,，企業(yè)部門(mén)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收入收不抵支的省份(含新疆建設(shè)兵團(tuán))共有15個(gè)，缺口高達(dá)679億元,，而第二部分空賬的數(shù)目也在以極快的速度逐年擴(kuò)大,。截至2010年底，中國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬額1.9萬(wàn)億元,，其中做實(shí)賬戶僅2039億元,，由此導(dǎo)致了1.7萬(wàn)億元的缺口。而根據(jù)世界銀行此前公布的一份報(bào)告,，如按照目前的制度及模式,，2001年到2075年間，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將高達(dá)9.15萬(wàn)億元,。
正是由于養(yǎng)老金支出壓力增加,，近年來(lái)許多專家提出了諸如國(guó)有企業(yè)的工資總額結(jié)余轉(zhuǎn)入、外匯儲(chǔ)備沖抵,、國(guó)有股份劃撥等做法,。我國(guó)政府也多次提出,，通過(guò)劃撥國(guó)有資產(chǎn)等多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)披露的2011年年報(bào)顯示,，2011年,，全國(guó)社保基金收到境內(nèi)轉(zhuǎn)持國(guó)有股118.58億元,；自2009年6月執(zhí)行《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》以來(lái),，累計(jì)轉(zhuǎn)持境內(nèi)國(guó)有股1036.22億元，其中股票813.44億元,，現(xiàn)金222.78億元,。2011年，全國(guó)社�,；鹗盏骄惩廪D(zhuǎn)持國(guó)有股42.43億元,，自2005年執(zhí)行境外國(guó)有股減持改轉(zhuǎn)持政策以來(lái)，累計(jì)轉(zhuǎn)持境外國(guó)有股542.79億元,。自2009年6月國(guó)有股轉(zhuǎn)持政策出臺(tái)至2011年底,，共實(shí)現(xiàn)境內(nèi)國(guó)有股追溯轉(zhuǎn)持74億股，發(fā)行市值554億元,，分別占應(yīng)追溯轉(zhuǎn)持股份和發(fā)行市值的82%和87%,。
從某種程度上說(shuō)，郭樹(shù)清的建議是在回應(yīng)市場(chǎng)的呼聲,，這對(duì)于中國(guó)的社保體系來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)長(zhǎng)期利好,。不過(guò)，正如社保專家所言,，要不要?jiǎng)潛苁且粋�(gè)決心的問(wèn)題,，而怎樣劃撥就是一個(gè)技術(shù)性問(wèn)題，這里邊也包括怎樣處理各種利益關(guān)系,。而對(duì)于投資者而言,，由于股票從國(guó)資委轉(zhuǎn)移到社保基金,，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都是全民所有,，相當(dāng)于左口袋換到右口袋，因此從這個(gè)角度講,，對(duì)于滬深股市而言是中性消息,，談不上利多利空。當(dāng)前國(guó)有股如果要減持,，那么必須經(jīng)過(guò)復(fù)雜的審批手續(xù),，而社保基金如果要減持是自行決定的，且可以在公開(kāi)市場(chǎng)操作,，不需要某個(gè)上級(jí)來(lái)審批,。僅從這個(gè)角度來(lái)講，對(duì)股市可能是一個(gè)利空,，但既然社�,；鸪兄Z追加三年禁售期，到時(shí)做不做股東,，減持多少,，這都是社保基金的決策,，因此即使是利空也是多年之后的事情,。
|