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日前，中國證監(jiān)會主席郭樹清建議劃撥30%到50%的國有資產(chǎn)到社�,；稹９鶚淝逭J為,，政府部門不應該有那么多企業(yè)的資產(chǎn)，以企業(yè)形態(tài)存在的資產(chǎn),，可以從多個方面改善公司治理,，實現(xiàn)保值增值。
事實上,，國有資產(chǎn)劃撥社�,；鹗莻�老話題,。長期以來，中國社�,；鹨恢贝嬖谕锨非闆r，虧空和缺口一直很大,。目前全國社保金總資產(chǎn)已超過8000億元，預計到“十二五”末將超過1.5萬億元,。不過,，中國社會老齡化趨勢日趨嚴峻，據(jù)2011年4月公布的第六次全國人口普查等相關數(shù)據(jù),，中國現(xiàn)有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加,，預計到2050年,，中國老齡人口將達到總人口的1/3，這就使得我國社�,；鹑笨陲@得越發(fā)嚴重,。據(jù)估算，即使不計失業(yè)保障,，保障資金的需求至少在10萬億,。
一般意義上來說，目前我國的養(yǎng)老金缺口包括兩個部分：一個是基本養(yǎng)老保險收不抵支的部分,，一個是統(tǒng)籌賬戶挪用個人賬戶的部分,，也叫空賬。從其中第一部分看,，盡管全國范圍內(nèi)養(yǎng)老保險有結余資金,，但單個省市情況卻差異明顯。相關統(tǒng)計顯示,，2010年若剔除1954億元的財政補貼,，企業(yè)部門基本養(yǎng)老保險基金當期征繳收入收不抵支的省份(含新疆建設兵團)共有15個，缺口高達679億元，而第二部分空賬的數(shù)目也在以極快的速度逐年擴大,。截至2010年底,，中國養(yǎng)老金個人賬戶記賬額1.9萬億元，其中做實賬戶僅2039億元,，由此導致了1.7萬億元的缺口,。而根據(jù)世界銀行此前公布的一份報告，如按照目前的制度及模式,，2001年到2075年間,，中國養(yǎng)老保險的收支缺口將高達9.15萬億元。
正是由于養(yǎng)老金支出壓力增加,，近年來許多專家提出了諸如國有企業(yè)的工資總額結余轉入、外匯儲備沖抵,、國有股份劃撥等做法,。我國政府也多次提出,，通過劃撥國有資產(chǎn)等多渠道增加全國社會保障基金,。全國社會保障基金理事會披露的2011年年報顯示，2011年,，全國社�,；鹗盏骄硟�(nèi)轉持國有股118.58億元；自2009年6月執(zhí)行《境內(nèi)證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》以來,，累計轉持境內(nèi)國有股1036.22億元,，其中股票813.44億元，現(xiàn)金222.78億元,。2011年,，全國社保基金收到境外轉持國有股42.43億元,，自2005年執(zhí)行境外國有股減持改轉持政策以來,，累計轉持境外國有股542.79億元。自2009年6月國有股轉持政策出臺至2011年底,，共實現(xiàn)境內(nèi)國有股追溯轉持74億股,，發(fā)行市值554億元，分別占應追溯轉持股份和發(fā)行市值的82%和87%,。
從某種程度上說,，郭樹清的建議是在回應市場的呼聲，這對于中國的社保體系來說無疑是一個長期利好,。不過,，正如社保專家所言，要不要劃撥是一個決心的問題，而怎樣劃撥就是一個技術性問題,，這里邊也包括怎樣處理各種利益關系,。而對于投資者而言，由于股票從國資委轉移到社�,；�,，這兩個機構都是全民所有，相當于左口袋換到右口袋,，因此從這個角度講,，對于滬深股市而言是中性消息，談不上利多利空,。當前國有股如果要減持,，那么必須經(jīng)過復雜的審批手續(xù)，而社�,；鹑绻獪p持是自行決定的,，且可以在公開市場操作，不需要某個上級來審批,。僅從這個角度來講,，對股市可能是一個利空，但既然社�,；鸪兄Z追加三年禁售期,，到時做不做股東，減持多少,，這都是社�,；鸬臎Q策，因此即使是利空也是多年之后的事情,。
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