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媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),，河北多個縣出現(xiàn)了補交稅和提前收稅等征收“過頭稅”現(xiàn)象,。諸多中小企業(yè)主被約談。據(jù)稱獻縣國稅局已連續(xù)5年沒完成任務(wù)了,，不過今年的稅收任務(wù)增加了5500萬,。（11月28日《新京報》）
地方收取“過頭稅”的問題,，今年已多次見諸輿論。早在今年6月,，國家相關(guān)部門的負責人就在多個場合申明了嚴禁收取“過頭稅”的立場,。顯然，就目前而言,，這些禁令在有些地方未收到應(yīng)有的治效,。在以往，收取“過頭稅”往往被認為是為了服務(wù)于地方官員的政績,，但在財政增長仍然吃緊,，禁令密集而“過頭稅”現(xiàn)象卻有增無減的情況下，尋找“過頭稅”的發(fā)生根源,，不能脫離對地方經(jīng)濟發(fā)展實情的關(guān)注,。
的確，在當下的財稅和預(yù)算體制之下,，稅收收入下降,，會間接影響到一個地方的財政預(yù)算，這也被官員視為個人政績,。但是不可否認的是,，除卻官員的政績考量，財稅收入減少將直接給地方治理和經(jīng)濟發(fā)展帶來多重影響,。畢竟,，公共服務(wù)的開支，結(jié)構(gòu)性減稅任務(wù),，財政收入一減少,，這些都會產(chǎn)生連帶反映。這些客觀壓力,，應(yīng)該被承認,。
所以，面對“過頭稅”的卷土重來,，一方面要予以嚴厲禁止,，但另一方面，由“過頭稅”征收所反映的地方經(jīng)濟增長實情和地方財力的真實狀況，以及宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行情況,，也應(yīng)該得到重新審視,。其實，面對穩(wěn)增長壓力,，國家宏觀層面已經(jīng)自行調(diào)低了GDP的增長速度,，如今年的GDP增長速度就被調(diào)低為7.5%。這說明,，國家在宏觀層面上已經(jīng)在正視經(jīng)濟增長放緩的現(xiàn)實,。但是，這種自行調(diào)低增長目標的做法,，是否傳遞到了地方,，卻仍要打上疑問號。
以河北獻縣為例,，該縣國稅局已經(jīng)連續(xù)5年未完成稅收任務(wù),，然而，今年的稅收任務(wù)卻增加了5500萬,，當?shù)卣畬τ谶@種增加也持遲疑態(tài)度,。這或多或少說明，中央政府的GDP減速指令在一些地區(qū)并未能很好被執(zhí)行,。而即便在經(jīng)濟形勢不佳的情況下,，財稅增收機器卻未能調(diào)低馬達,，仍層層加碼,，在中央調(diào)控與地方執(zhí)行上制造了一種斷裂局面。這是否說明,，在應(yīng)對穩(wěn)增長上,，地方政府仍要主要依靠以自我投資為主導(dǎo)的增長模式?這種背景下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)性減稅的宏觀調(diào)控措施,，又能得到怎樣的落實,，確實值得反思。
因而,，“過頭稅”現(xiàn)象不能被簡單理解為政績沖動的產(chǎn)物,。它是過往粗放型增長模式的一種真實反饋，即離開高增長的財政收入,，地方發(fā)展就會陷入“黔驢技窮”的窘境,，從而不惜以違法和犧牲地方長遠發(fā)展權(quán)益的方式來換取暫時性的“舒坦”。面對這種情況,，在穩(wěn)增長的應(yīng)對上,，中央仍需加大對于GDP減速指令的執(zhí)行情況的監(jiān)督,，并加強對各地真實財政增長和債務(wù)管理狀況的摸底，只有掌握了現(xiàn)在各地所面臨的真實財政困難,，經(jīng)濟政策的制定才能有更為清晰和針對性的參照,。否則，一些只著眼于宏觀正確,，而未能把握地方實際的經(jīng)濟政策，難免遭遇落地難,。
總而言之,，“過頭稅”現(xiàn)象其實是經(jīng)濟增速放緩下，地方經(jīng)濟發(fā)展的一些長期性癥結(jié)的一個集中展示,。政府與市場的曖昧關(guān)系,，傳統(tǒng)發(fā)展模式和財稅體制的弊端，以及政策的執(zhí)行問題,，都在此得到反映,。所以，要從根本上消除“過頭稅”的生成土壤,，仍要從這些方面入手,，一一掃清。
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