近日,,布魯塞爾歐盟峰會以失敗告終,,未能就下一個七年期預(yù)算方案達(dá)成協(xié)議,,由于英國首相卡梅隆事先已高調(diào)宣布將否決大幅擴(kuò)大預(yù)算的提案,,而法德等國也強硬堅持原有立場,這一結(jié)果并不出乎人們預(yù)料,,輿論焦點也已轉(zhuǎn)向英國會不會退出歐盟這個問題,,特別是在最新民調(diào)顯示贊成退出歐盟的英國人已超過半數(shù),政客們正在悄悄改變論調(diào)以適應(yīng)新形勢,,工商界也開始認(rèn)真考慮退出可能帶給他們的影響了,。 盡管民眾對歐盟的熱情始終不高,但英國政界卻很少會將退出歐盟列為可選項,,對于自由派,,普世主義和歐洲價值觀讓他們天然的親歐洲,而對保守派,,雖然價值觀上對歐洲持懷疑態(tài)度,,但他們的親商業(yè)政策卻不得不讓他們考慮工商界的要求,而商界的主流意見是,,留在歐盟對英國非常重要,,英國工業(yè)聯(lián)合會(CBI)總干事呼吁商界人士對此發(fā)出自己的聲音,避免英國退盟,。 但其實并沒有充足的理由認(rèn)為英國有必要留在歐盟,,工商界最大的擔(dān)憂——英國將因此而失去歐洲共同市場——是多余的,因為脫離歐盟的英國可以像挪威,、瑞士,、冰島和列支敦士登一樣,通過歐洲自由貿(mào)易協(xié)會(EFTA)而進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA),,從而享受其商品,、人員和要素流通自由,沒有跡象表明EFTA成員在享受上述自由方面比歐盟成員國有何不利,。 實際上,,歐洲共同市場存在許多條邊界,對應(yīng)著不同的機(jī)會和責(zé)任,,而其中非常重要的兩條:歐元和申根協(xié)定,,英國都不在其內(nèi),而退出歐盟這條邊界,,無損于進(jìn)入共同市場的機(jī)會,,卻可以讓英國免除許多歐盟加于成員國的法律責(zé)任和財政負(fù)擔(dān),畢竟,,未加入歐元區(qū)的事實,,也并未妨礙倫敦成為歐元區(qū)的金融中心,。 過去幾十年,歐盟在推動區(qū)域自由貿(mào)易和要素流動,、引導(dǎo)東歐順利完成過渡等方面,,曾起了非常好的作用,但現(xiàn)在這些紅利已經(jīng)耗盡,,并正在轉(zhuǎn)向負(fù)面,,近年來它在市場管制和福利政策方面表現(xiàn)得越來越嚴(yán)厲和兇惡,布魯塞爾的官僚化和集權(quán)化傾向也在不斷加深,,這次債務(wù)危機(jī)更將強化其財政和政治上的集權(quán),。 同時,歐盟的預(yù)算開支也已變得十分龐大,,按這次的長期方案,,將從上一個七年期的年均1200億歐元膨脹到1700億,其中英國的份額將從170億增至200億,,相當(dāng)于每個中產(chǎn)納稅者近千歐元的負(fù)擔(dān),,這已經(jīng)不是一筆可以忽略的開銷了;而且荒謬的是,,歐盟開支中的90%以上屬于政策性補貼和資助,,而不是用于維持共同市場運轉(zhuǎn)的制度性開支,與推動市場自由的宗旨背道而馳,,況且英國在這一再分配游戲中的得益是負(fù)的,。 考慮到老歐洲深厚的社會主義傳統(tǒng),上述趨勢不大會逆轉(zhuǎn),,所以除非英國甘愿被歐盟日益繁瑣的壓制性法規(guī)捆住手腳,,并承受日益沉重的財政負(fù)擔(dān),退盟是遲早的事,,早點退或許代價更小一些,。 有調(diào)查顯示,工商界留戀歐盟的更多是大企業(yè),,這不難理解,,大企業(yè)歷來更能適應(yīng)大政府的管制和干預(yù),甚至從中漁利,,因為他們擁有更強大的公關(guān)和游說能力,更有機(jī)會影響政策,,他們的法律部門也擁有更多經(jīng)驗去應(yīng)付繁雜的管制法規(guī),,另外,他們也更有機(jī)會參與由政府主導(dǎo)的大型公共項目和獲得公共預(yù)算的資助,,然而,,出于這些動機(jī)而支持一個正在走向大政府的歐盟,,既是短視的,也是不道德的,。 不過,,贊成英國應(yīng)留在歐盟的另一個理由或許可以成立,留在歐盟集體決策機(jī)制內(nèi),,可以更有效的影響和牽制它,,避免它走向英國人更不希望看到的狀態(tài),但前提是這種牽制必須真的有效,,而這次長期預(yù)算不失為驗證這一點的良機(jī),,假如卡梅隆最終無法說服更多成員國在此關(guān)鍵時刻站到自己一邊,共同抵制歐盟預(yù)算的大幅膨脹,,扭轉(zhuǎn)歐盟滑向干預(yù)主義大政府的趨勢,,那就表明為這一虛幻目標(biāo)而承受的高昂代價是不值得的,不如另辟蹊徑,,撇開老歐洲,,與北歐和東歐國家發(fā)展另一個更傾向自由市場的新聯(lián)盟。
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