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26日,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院陸家嘴研究基地課題組在上海發(fā)布了《完善上海金融生態(tài)，促進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)》報(bào)告,。報(bào)告認(rèn)為,，上海要建設(shè)成國(guó)際金融中心政府需加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利率市場(chǎng)化的國(guó)家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)債券和理財(cái)市場(chǎng)發(fā)展,。
報(bào)告指出,，由于上海總部經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)集聚能力不強(qiáng),。在當(dāng)前銀行主導(dǎo)的金融結(jié)構(gòu)下,，銀行機(jī)構(gòu)的集中度決定了資金聚集和輻射的能力,。從目前情況看，在上海注冊(cè)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中,，僅有交通銀行,、浦發(fā)銀行的規(guī)模較大，能排在全國(guó)前十家銀行的范圍,；而國(guó)有四大銀行,、三大政策性銀行,，股份制中的民生銀行和光大銀行,，總部都在北京，其資產(chǎn)份額占銀行體系至少60%以上,。此外,，金融監(jiān)管環(huán)境對(duì)當(dāng)前上海金融市場(chǎng)的發(fā)展也形成了重要障礙。針對(duì)以上問(wèn)題,，報(bào)告認(rèn)為,，上海要建設(shè)成為國(guó)際金融中心需要具備三方面條件。
首先,，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利率市場(chǎng)化的國(guó)家戰(zhàn)略,。就金融層面而言，配合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面是加快利率市場(chǎng)化步伐,。在實(shí)體層面市場(chǎng)化改革逐步推進(jìn)的過(guò)程中,，資金價(jià)格體系也須相應(yīng)推進(jìn)，具體來(lái)講應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下兩個(gè)方面的建設(shè),。第一,，加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè)，尤其是推動(dòng)信用債券的發(fā)展,；第二,，進(jìn)一步擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)空間。
其次,，大力推進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展,。當(dāng)前的監(jiān)管環(huán)境對(duì)債券市場(chǎng)的發(fā)展形成了較大障礙，須從以下幾個(gè)方面改革：第一,，廢棄審批制,，實(shí)施債券發(fā)行注冊(cè)制度，強(qiáng)化信息披露監(jiān)管,。第二,，在廢棄審批制度的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的集中型債券監(jiān)管體制。第三,，充分發(fā)揮市場(chǎng)自律的作用,。
最后,，大力推動(dòng)理財(cái)市場(chǎng)發(fā)展。當(dāng)前如此火爆的理財(cái)市場(chǎng),，風(fēng)險(xiǎn)狀況伴隨著火爆程度亦步亦趨,，而當(dāng)前造成問(wèn)題的最主要原因是制度缺陷。對(duì)此報(bào)告認(rèn)為應(yīng)該在以下三個(gè)方面改進(jìn)：第一,，統(tǒng)一理財(cái)?shù)姆申P(guān)系,、明確信托關(guān)系的基礎(chǔ)地位。第二,，建立獨(dú)立的評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)制度,。隨著理財(cái)產(chǎn)品規(guī)模的增長(zhǎng)和品種的日益復(fù)雜，隨著理財(cái)產(chǎn)品的發(fā)行制度由審批制轉(zhuǎn)向備案制,，市場(chǎng)急需能夠填補(bǔ)監(jiān)管真空的市場(chǎng)紀(jì)律,。評(píng)級(jí)/評(píng)價(jià)制度就是市場(chǎng)紀(jì)律的最重要組成部分。第三,，建立信息披露機(jī)制,。理財(cái)產(chǎn)品正在變得日益復(fù)雜。為做出正確的投資選擇,，投資者需要得到關(guān)于理財(cái)產(chǎn)品充分和真實(shí)的信息,。為保護(hù)投資者的利益，信息披露是理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售監(jiān)管的一個(gè)首當(dāng)問(wèn)題,。
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