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26日，中國社會科學院陸家嘴研究基地課題組在上海發(fā)布了《完善上海金融生態(tài)，促進國際金融中心建設(shè)》報告,。報告認為,，上海要建設(shè)成國際金融中心政府需加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和利率市場化的國家戰(zhàn)略,，大力推進債券和理財市場發(fā)展。
報告指出，由于上海總部經(jīng)濟的落后導致金融機構(gòu)集聚能力不強,。在當前銀行主導的金融結(jié)構(gòu)下，銀行機構(gòu)的集中度決定了資金聚集和輻射的能力,。從目前情況看,，在上海注冊的銀行業(yè)機構(gòu)中，僅有交通銀行,、浦發(fā)銀行的規(guī)模較大,，能排在全國前十家銀行的范圍；而國有四大銀行,、三大政策性銀行，股份制中的民生銀行和光大銀行,，總部都在北京,，其資產(chǎn)份額占銀行體系至少60%以上。此外,，金融監(jiān)管環(huán)境對當前上海金融市場的發(fā)展也形成了重要障礙,。針對以上問題，報告認為,，上海要建設(shè)成為國際金融中心需要具備三方面條件,。
首先，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和利率市場化的國家戰(zhàn)略,。就金融層面而言,，配合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方面是加快利率市場化步伐。在實體層面市場化改革逐步推進的過程中,，資金價格體系也須相應(yīng)推進,，具體來講應(yīng)重點推進以下兩個方面的建設(shè)。第一,，加強債券市場建設(shè),，尤其是推動信用債券的發(fā)展；第二,，進一步擴大存貸款利率浮動空間,。
其次,，大力推進債券市場發(fā)展。當前的監(jiān)管環(huán)境對債券市場的發(fā)展形成了較大障礙,，須從以下幾個方面改革：第一,，廢棄審批制，實施債券發(fā)行注冊制度,，強化信息披露監(jiān)管,。第二，在廢棄審批制度的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的集中型債券監(jiān)管體制,。第三,，充分發(fā)揮市場自律的作用。
最后,，大力推動理財市場發(fā)展,。當前如此火爆的理財市場，風險狀況伴隨著火爆程度亦步亦趨,，而當前造成問題的最主要原因是制度缺陷,。對此報告認為應(yīng)該在以下三個方面改進：第一，統(tǒng)一理財?shù)姆申P(guān)系,、明確信托關(guān)系的基礎(chǔ)地位,。第二，建立獨立的評級評價制度,。隨著理財產(chǎn)品規(guī)模的增長和品種的日益復雜,，隨著理財產(chǎn)品的發(fā)行制度由審批制轉(zhuǎn)向備案制，市場急需能夠填補監(jiān)管真空的市場紀律,。評級/評價制度就是市場紀律的最重要組成部分,。第三，建立信息披露機制,。理財產(chǎn)品正在變得日益復雜,。為做出正確的投資選擇，投資者需要得到關(guān)于理財產(chǎn)品充分和真實的信息,。為保護投資者的利益,，信息披露是理財產(chǎn)品銷售監(jiān)管的一個首當問題。
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