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近日,，廣州市政府下轄的41個(gè)政府部門(mén)，在統(tǒng)一時(shí)間內(nèi),，發(fā)布了格式統(tǒng)一,、內(nèi)容詳細(xì)的部門(mén)2011年度財(cái)政決算報(bào)告，其中“三公”決算成為單列內(nèi)容,。在各單位的“三公”經(jīng)費(fèi)報(bào)告中,，因公出國(guó)是第一塊內(nèi)容，也是各部門(mén)對(duì)于項(xiàng)目解釋和說(shuō)明最為詳盡的一部分,。（《京華時(shí)報(bào)》11月27日）
廣州市下轄政府部門(mén)今年“曬三公”可謂亮點(diǎn)多多,。一者，首次將“三公”決算在部門(mén)決算報(bào)告中單列成一個(gè)獨(dú)立的子報(bào)告,，而且各部門(mén)統(tǒng)一范本和格式,。二者，不僅披露了“三公”經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)目數(shù)額,，還給出了占總盤(pán)子的比重,；各單位不僅花了相當(dāng)篇幅解釋費(fèi)用產(chǎn)生的原因、去向,，還詳細(xì)對(duì)比了前兩年“三公”經(jīng)費(fèi)增減情況和具體增減項(xiàng)目,。三者，多部門(mén)將決算報(bào)告掛上了部門(mén)官網(wǎng)的首頁(yè),，廣州市政府的官網(wǎng)集中刊載了多部門(mén)的決算報(bào)告,。
這堪稱目前各地最細(xì)致的“曬三公”模式。在決算報(bào)告中單列“三公”經(jīng)費(fèi),，并且“三公”子報(bào)告中還有子項(xiàng)目,，詳細(xì)說(shuō)明各子項(xiàng)目“三公”經(jīng)費(fèi)增減情況,，解釋經(jīng)費(fèi)增加在什么地方,、減少在什么地方，花出去的經(jīng)費(fèi)都做了什么,，既讓民眾能看得清楚,，也避免了各部門(mén)只曬出一張表格,，讓“三公”公開(kāi)徒具形式意義。據(jù)介紹,，廣州各單位上一年度的“三公”報(bào)告,，篇幅僅半頁(yè)或一頁(yè)紙，而此次發(fā)布的“三公”內(nèi)容,，篇幅達(dá)兩頁(yè)甚至三頁(yè),。從這個(gè)角度看，廣州“曬三公”可謂向前邁出了一大步,。
關(guān)于“曬三公”,，以往各地普遍存在的弊端是，“三公”經(jīng)費(fèi)支出部分被隱含在其他項(xiàng)目中,，不能直觀顯示,，不易接受監(jiān)督；部分直接顯示的支出,，往往也就是一張簡(jiǎn)單的表格或一組枯燥的數(shù)據(jù),，賬面雖然清晰卻還是一筆“糊涂賬”。廣州今年“曬三公”至少回應(yīng)了兩個(gè)問(wèn)題,，一是“三公”經(jīng)費(fèi)在決算報(bào)告中可以作為一個(gè)子報(bào)告單列,；一是既然要曬，就曬清楚,，而曬清楚關(guān)鍵在解釋清楚——“三公”經(jīng)費(fèi)支出后面的解釋和說(shuō)明很重要,。
當(dāng)然，廣州版本的“曬三公”還不能算盡善盡美,。從曬的形式上說(shuō),，一些部門(mén)曬得還不徹底。譬如在市轄41個(gè)單位中,，很多單位較為詳細(xì)地披露了因公出國(guó),、出境去了哪里、目的是什么,、參團(tuán)次數(shù)和人次幾何,，但也有單位只較為籠統(tǒng)地說(shuō)明去了哪一個(gè)大洲，還有單位沒(méi)有透露出國(guó)去了哪里,。對(duì)于不按統(tǒng)一范本和格式曬的單位如何審查和處理,，是集中“曬三公”之后的新問(wèn)題。曬出來(lái)不是目的,，目的在于如何接受監(jiān)督,。既然如此，曬出來(lái)的賬本要能接受民眾質(zhì)疑,、審計(jì)部門(mén)的審計(jì)和人大的監(jiān)督,，從而讓“曬三公”進(jìn)入到實(shí)際應(yīng)用程序,。
地方政府主導(dǎo)著下轄部門(mén)怎樣“曬三公”是一個(gè)問(wèn)題，曬完之后如何審查,、審計(jì)和接受監(jiān)督,，則是下一道程序——先如實(shí)邁出第一步，才能有針對(duì)性地討論下一步,。從這個(gè)意義上說(shuō),，廣州版“曬三公”值得贊許，這一新亮點(diǎn)也值得各地學(xué)學(xué),。
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