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近日,，廣州市政府下轄的41個政府部門,，在統(tǒng)一時間內(nèi)，發(fā)布了格式統(tǒng)一、內(nèi)容詳細(xì)的部門2011年度財(cái)政決算報(bào)告,，其中“三公”決算成為單列內(nèi)容,。在各單位的“三公”經(jīng)費(fèi)報(bào)告中,，因公出國是第一塊內(nèi)容,，也是各部門對于項(xiàng)目解釋和說明最為詳盡的一部分。（《京華時報(bào)》11月27日）
廣州市下轄政府部門今年“曬三公”可謂亮點(diǎn)多多,。一者,，首次將“三公”決算在部門決算報(bào)告中單列成一個獨(dú)立的子報(bào)告，而且各部門統(tǒng)一范本和格式,。二者,，不僅披露了“三公”經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)目數(shù)額，還給出了占總盤子的比重,；各單位不僅花了相當(dāng)篇幅解釋費(fèi)用產(chǎn)生的原因,、去向，還詳細(xì)對比了前兩年“三公”經(jīng)費(fèi)增減情況和具體增減項(xiàng)目,。三者,，多部門將決算報(bào)告掛上了部門官網(wǎng)的首頁，廣州市政府的官網(wǎng)集中刊載了多部門的決算報(bào)告,。
這堪稱目前各地最細(xì)致的“曬三公”模式,。在決算報(bào)告中單列“三公”經(jīng)費(fèi)，并且“三公”子報(bào)告中還有子項(xiàng)目，詳細(xì)說明各子項(xiàng)目“三公”經(jīng)費(fèi)增減情況,，解釋經(jīng)費(fèi)增加在什么地方,、減少在什么地方，花出去的經(jīng)費(fèi)都做了什么,，既讓民眾能看得清楚,，也避免了各部門只曬出一張表格，讓“三公”公開徒具形式意義,。據(jù)介紹,，廣州各單位上一年度的“三公”報(bào)告，篇幅僅半頁或一頁紙,，而此次發(fā)布的“三公”內(nèi)容，篇幅達(dá)兩頁甚至三頁,。從這個角度看,，廣州“曬三公”可謂向前邁出了一大步。
關(guān)于“曬三公”,，以往各地普遍存在的弊端是,，“三公”經(jīng)費(fèi)支出部分被隱含在其他項(xiàng)目中，不能直觀顯示,，不易接受監(jiān)督,；部分直接顯示的支出，往往也就是一張簡單的表格或一組枯燥的數(shù)據(jù),，賬面雖然清晰卻還是一筆“糊涂賬”,。廣州今年“曬三公”至少回應(yīng)了兩個問題，一是“三公”經(jīng)費(fèi)在決算報(bào)告中可以作為一個子報(bào)告單列,；一是既然要曬,，就曬清楚，而曬清楚關(guān)鍵在解釋清楚——“三公”經(jīng)費(fèi)支出后面的解釋和說明很重要,。
當(dāng)然,，廣州版本的“曬三公”還不能算盡善盡美。從曬的形式上說,，一些部門曬得還不徹底,。譬如在市轄41個單位中，很多單位較為詳細(xì)地披露了因公出國,、出境去了哪里,、目的是什么、參團(tuán)次數(shù)和人次幾何,，但也有單位只較為籠統(tǒng)地說明去了哪一個大洲,，還有單位沒有透露出國去了哪里。對于不按統(tǒng)一范本和格式曬的單位如何審查和處理，是集中“曬三公”之后的新問題,。曬出來不是目的,，目的在于如何接受監(jiān)督。既然如此,，曬出來的賬本要能接受民眾質(zhì)疑,、審計(jì)部門的審計(jì)和人大的監(jiān)督，從而讓“曬三公”進(jìn)入到實(shí)際應(yīng)用程序,。
地方政府主導(dǎo)著下轄部門怎樣“曬三公”是一個問題,，曬完之后如何審查、審計(jì)和接受監(jiān)督,，則是下一道程序——先如實(shí)邁出第一步,，才能有針對性地討論下一步。從這個意義上說,，廣州版“曬三公”值得贊許,，這一新亮點(diǎn)也值得各地學(xué)學(xué)。
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