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關(guān)于社保的異地轉(zhuǎn)接存續(xù)問題，輿論已呼吁多年,。從中央到地方,，也不懈地努力推進其進程，社保的全國統(tǒng)籌和異地銜接目前已是大勢所趨,。為了民眾能更方便更快捷地享受社保福利,，不少地方都陸續(xù)推出了具有支付功能的全國一卡通的社保卡,。
更少的繁瑣限制,，更多的福利覆蓋，這是現(xiàn)代社會保障體系的基本要求,�,？吹健吨袊箴B(yǎng)老保險有望實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換》的新聞，我們都應會心一笑,，畢竟,，作為社會保障體系的重要組成部分,，養(yǎng)老保險和社保、醫(yī)保等一樣,，盡快實現(xiàn)全國范圍的信息聯(lián)網(wǎng),，銜接互認，也是題中應有之義,。
人社部近日終于開始就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見了,。《辦法》提出,，職工養(yǎng)老保險,、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費年限也將明確換算辦法,。適用范圍為參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換,，以繳費是否滿15年為轉(zhuǎn)換界線。（《新京報》11月27日）
雖然來得晚了些,，可這也是看得見的進步,。三險銜接后，轉(zhuǎn)移接續(xù)就不是問題了,，不過也有些現(xiàn)實的公平考量需要注意,。從新聞反饋看，民眾對接續(xù)互認都普遍認同,。能夠銜接,，至少不會因為跨地區(qū)遷徙，而讓之前多年繳納的養(yǎng)老保險完全“斷檔”,。在實現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移之后，職保,、新農(nóng)保,、城居保之間，任意兩個險種還能銜接互認,。
可由于三者繳費水平差異很大,，“一般達到十倍甚至幾十倍”，網(wǎng)友普遍感到焦慮的問題是,，由職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�,；虺蔷颖＃欠駮䦟е聶�(quán)益受損,�,！拔覀冊谕獾卮蚬⒓拥穆毠けｋU，可是繳費滿15年也不讓在當?shù)仡I(lǐng)取養(yǎng)老金,，而是要轉(zhuǎn)回戶口所在地（即農(nóng)村）領(lǐng)取,，這合理嗎,？轉(zhuǎn)回戶口所在地，只能轉(zhuǎn)入農(nóng)保,。繳的職保費,，卻只能領(lǐng)農(nóng)保待遇，這合理嗎,？”這個問題,，引起很多共鳴。
這其實和之前社保的異地接續(xù)問題一樣,，如何在銜接中面對公平的考量,，是社會保障體系繞不開的問題。上述《辦法》規(guī)定,，銜接轉(zhuǎn)換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移,。但人社部又特別說明，由于三類保險制度上的差別,，職保向新農(nóng)�,；虺蔷颖＾D(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)個人賬戶不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金,，不轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金,。
因為只有職保是由個人賬戶和統(tǒng)籌基金組成，而新農(nóng)保,、城居保不是,。這一規(guī)定據(jù)說是為了防止打破各項制度資金安排上的平衡。只轉(zhuǎn)個人賬戶,，和其他險種保持了“低水平”的資金平衡,，看似達致賬面上的公平，但參保人的隱性權(quán)益受損問題,，是否得到制度性重視和救濟,？既然公開征求意見，這一問題就不容忽視,。
當然,，核心問題還不是某一險種的福利含金量差異，而是社會保障政策如何實現(xiàn)全地域覆蓋和權(quán)利無差異的問題,。關(guān)于職保養(yǎng)老金使用效率問題,，可建議提高個人賬戶比例，如至少應和統(tǒng)籌賬戶對半,，這就提高了個人可知情可“支配”的財產(chǎn)部分額度,。但在異地接續(xù)、不同險種銜接問題上,，繳費標準代表的權(quán)利和福利差異問題,，還是比較明顯,。
所以，養(yǎng)老險以及所有社保領(lǐng)域的全民覆蓋,、城鄉(xiāng)平權(quán),，是社會保障體系下一步亟待推動的制度革新。不同社會身份的社會成員,，不應再面對目前這種社會福利層面的差異對待,。三險接續(xù)互認，宜速不宜遲,，而社保體系的全面制度升級,，讓所有公民享受到國家福利政策的無差別對待，更是社會保障體系恒久的制度精進訴求,。若社會成員不管養(yǎng)老還是社保,，都能得到體面而有尊嚴的保障，那么不同社保制度不同地域的銜接轉(zhuǎn)續(xù),，就不再是問題了,。
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