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關于社保的異地轉接存續(xù)問題,，輿論已呼吁多年,。從中央到地方，也不懈地努力推進其進程,，社保的全國統(tǒng)籌和異地銜接目前已是大勢所趨,。為了民眾能更方便更快捷地享受社保福利，不少地方都陸續(xù)推出了具有支付功能的全國一卡通的社�,？�,。
更少的繁瑣限制，更多的福利覆蓋,，這是現(xiàn)代社會保障體系的基本要求,。看到《中國三大養(yǎng)老保險有望實現(xiàn)銜接轉換》的新聞,，我們都應會心一笑,，畢竟，作為社會保障體系的重要組成部分,，養(yǎng)老保險和社保,、醫(yī)保等一樣，盡快實現(xiàn)全國范圍的信息聯(lián)網(wǎng),，銜接互認,，也是題中應有之義。
人社部近日終于開始就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見了,�,！掇k法》提出，職工養(yǎng)老保險,、新農保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉換,，繳費年限也將明確換算辦法。適用范圍為參保兩種以上方可轉換,，以繳費是否滿15年為轉換界線,。（《新京報》11月27日）
雖然來得晚了些，可這也是看得見的進步,。三險銜接后,，轉移接續(xù)就不是問題了，不過也有些現(xiàn)實的公平考量需要注意,。從新聞反饋看,，民眾對接續(xù)互認都普遍認同。能夠銜接,，至少不會因為跨地區(qū)遷徙,，而讓之前多年繳納的養(yǎng)老保險完全“斷檔”。在實現(xiàn)地域轉移之后，職保,、新農保,、城居保之間，任意兩個險種還能銜接互認,。
可由于三者繳費水平差異很大,，“一般達到十倍甚至幾十倍”，網(wǎng)友普遍感到焦慮的問題是,，由職保轉入新農�,；虺蔷颖＃欠駮䦟е聶嘁媸軗p,�,！拔覀冊谕獾卮蚬⒓拥穆毠けｋU，可是繳費滿15年也不讓在當?shù)仡I取養(yǎng)老金,，而是要轉回戶口所在地（即農村）領取,，這合理嗎？轉回戶口所在地,，只能轉入農保,。繳的職保費，卻只能領農保待遇,，這合理嗎？”這個問題,，引起很多共鳴,。
這其實和之前社保的異地接續(xù)問題一樣，如何在銜接中面對公平的考量,，是社會保障體系繞不開的問題,。上述《辦法》規(guī)定，銜接轉換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉移,。但人社部又特別說明,，由于三類保險制度上的差別，職保向新農�,；虺蔷颖＾D移,，只轉個人賬戶不轉統(tǒng)籌基金，不轉移職保統(tǒng)籌基金,。
因為只有職保是由個人賬戶和統(tǒng)籌基金組成,，而新農保、城居保不是,。這一規(guī)定據(jù)說是為了防止打破各項制度資金安排上的平衡,。只轉個人賬戶，和其他險種保持了“低水平”的資金平衡,，看似達致賬面上的公平,，但參保人的隱性權益受損問題,，是否得到制度性重視和救濟？既然公開征求意見,，這一問題就不容忽視,。
當然，核心問題還不是某一險種的福利含金量差異,，而是社會保障政策如何實現(xiàn)全地域覆蓋和權利無差異的問題,。關于職保養(yǎng)老金使用效率問題，可建議提高個人賬戶比例,，如至少應和統(tǒng)籌賬戶對半,，這就提高了個人可知情可“支配”的財產部分額度。但在異地接續(xù),、不同險種銜接問題上,，繳費標準代表的權利和福利差異問題，還是比較明顯,。
所以,，養(yǎng)老險以及所有社保領域的全民覆蓋、城鄉(xiāng)平權,，是社會保障體系下一步亟待推動的制度革新,。不同社會身份的社會成員，不應再面對目前這種社會福利層面的差異對待,。三險接續(xù)互認,，宜速不宜遲，而社保體系的全面制度升級,，讓所有公民享受到國家福利政策的無差別對待,，更是社會保障體系恒久的制度精進訴求。若社會成員不管養(yǎng)老還是社保,，都能得到體面而有尊嚴的保障,，那么不同社保制度不同地域的銜接轉續(xù)，就不再是問題了,。
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