11月26日,，中國航空運(yùn)輸協(xié)會（簡稱“中航協(xié)”）在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于對上海圓通速遞有限公司（簡稱“圓通”）的處理通告》（簡稱“《通告》”）,，決定注銷上海圓通速遞有限公司的二類貨運(yùn)代理資質(zhì)�,！锻ǜ妗贩Q,，“請各航空公司終止與這家貨運(yùn)銷售代理企業(yè)的合作，不承運(yùn)其攬收貨物,�,！�
中航協(xié)之所以對圓通進(jìn)行處罰，是因?yàn)樵诮衲?0月22日南航貨物燃燒事件中,，作為航空托運(yùn)人的圓通,，未對貨物進(jìn)行核實(shí)并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行正確分類,，該兩宗貨物也未按照規(guī)定在運(yùn)輸文件中隨附UN38.3（根據(jù)國際航協(xié)《危險物品規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，制定出可充電型鋰電池操作規(guī)范）的檢測報告,。
圓通禍起鋰電池
據(jù)中航協(xié)方面的通告,，民航華東局在對10月22日晚一個航班在大連機(jī)場落地后發(fā)生的貨物燃燒事件的進(jìn)一步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在該票貨物中,，有兩宗目的地為大連的物品的實(shí)際托運(yùn)人為上海圓通速遞有限公司,，其貨物品名分別為鋰離子電池1塊和手機(jī)含鋰電池1個。
中國民航局《關(guān)于加強(qiáng)旅客行李中鋰電池安全航空運(yùn)輸管理的通知》規(guī)定,，乘坐民航飛機(jī)時,，個人自用的內(nèi)含鋰或鋰離子電池芯或電池的電子消費(fèi)品設(shè)備及備用電池可與行李一起攜帶登機(jī)，但鋰金屬電池的鋰含量不得超過2克,，鋰離子電池的額定能量值不得超過100Wh（瓦特小時）,。規(guī)定還稱，針對超過100Wh但不超過160Wh的鋰電池,，須經(jīng)航空公司批準(zhǔn)后可裝在交運(yùn)行李或手提行李中的設(shè)備上,；超過160Wh的鋰電池嚴(yán)禁攜帶。
對此,，中航協(xié)確定,，實(shí)際托運(yùn)人圓通在向南航交運(yùn)該兩宗貨物前，未對貨物進(jìn)行核實(shí)并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行正確分類,，該兩宗貨物也未按照規(guī)定在運(yùn)輸文件中隨附UN38.3的檢測報告,。中航協(xié)還稱,，經(jīng)核實(shí),，實(shí)施該兩宗貨物托運(yùn)行為的工作人員沒有接受過相應(yīng)類別的危險品培訓(xùn)。
“從《合同法》的角度,，相關(guān)企業(yè)確實(shí)涉嫌違規(guī),。”業(yè)界律師吳俊鋒對《國際金融報》記者說,，《經(jīng)濟(jì)合同法》第20條明確規(guī)定,，貨物運(yùn)輸合同，由托運(yùn)方和承運(yùn)方協(xié)商簽訂,。同時,，托運(yùn)的貨物按規(guī)定需要包裝的，托運(yùn)方須按國家主管機(jī)關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包裝等,。吳俊鋒認(rèn)為,，上述案例中，圓通沒有達(dá)到“應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)”,�,！ �
對于罰單影響,，圓通速遞副總裁楊新偉表示，圓通上海公司主要是負(fù)責(zé)華東區(qū)范圍內(nèi)的航運(yùn)業(yè)務(wù),，其他地區(qū)業(yè)務(wù)目前都是依托第三方來操作的,，所以二級貨運(yùn)代理資質(zhì)被注銷后，對上海的業(yè)務(wù)影響是最大的,，每天的成本可能要增加兩萬余元,。他進(jìn)一步解釋說，此次取消的是直接面對航空公司開單的業(yè)務(wù),，不是說取締了所有航空發(fā)件的業(yè)務(wù),，通過第三方仍可以發(fā)航空件。
另有3家企業(yè)遭罰
據(jù)中航協(xié)的通報,，受處罰的不止圓通一家,。中航協(xié)本月中旬發(fā)布的《通報》顯示，10月22日南航CZ6524航班在大連落地后發(fā)生了貨物燃燒事件,，經(jīng)大連機(jī)場公安分局對起火事件調(diào)查認(rèn)定,，“此次貨物著火原因?yàn)榘鼉?nèi)耐風(fēng)火柴（屬4.1類禁運(yùn)危險品）自燃引起”。
中航協(xié)認(rèn)定,，上海韻達(dá)貨運(yùn)有限公司（簡稱“韻達(dá)”）,、上海匯行國際物流有限公司（簡稱“匯行”）、上海啟昊貨運(yùn)代理有限公司（簡稱“啟昊”）是該次事件的主要責(zé)任方,，并對涉及貨運(yùn)操作的韻達(dá),、匯行、啟昊進(jìn)行停業(yè)整頓,。中航協(xié)稱,，韻達(dá)雖持有中國航協(xié)頒發(fā)的銷售代理人資質(zhì)認(rèn)可證書，但沒有實(shí)際開展代理業(yè)務(wù),，也未同任何一家航空公司簽署銷售協(xié)議,，在該次攬貨作業(yè)時，未按規(guī)定對貨物進(jìn)行名實(shí)檢查,，就作為供貨方將貨物交予匯行,。同時，匯行因與南航?jīng)]有代理協(xié)議,，便又將貨物轉(zhuǎn)交啟昊,，在中間環(huán)節(jié)未履行安全檢查職責(zé)。而啟昊在未開箱檢查的情況下,，以托運(yùn)人的身份填開了南航貨運(yùn)單,，然后將貨物交予南方航空公司運(yùn)輸。
最終，中航協(xié)決定,，注銷韻達(dá),、匯行和啟昊公司航空銷售代理人資格認(rèn)可證書。
行業(yè)該進(jìn)一步規(guī)范
目前,，中航協(xié)目前在積極采取措施避免類似的事故,。中航協(xié)表示，鑒于今年以來因航空貨運(yùn)代理企業(yè)違規(guī)操作而導(dǎo)致的不安全事件屢有發(fā)生,，自即日起針對航空運(yùn)輸代理行業(yè)展開為期兩個月的安全整頓,。
對此，中航協(xié)秘書長魏振中強(qiáng)調(diào),，如此大規(guī)模的清理整頓,，在航空貨運(yùn)代理行業(yè)“史無前例”。但魏振中對媒體坦言,，“要想讓航空貨運(yùn)代理行業(yè)健康發(fā)展,，確實(shí)不是光靠一次整頓就能實(shí)現(xiàn)的�,！�
“從上述事件及這4家公司的違規(guī)情況來看,，已再次說明，中國在航空托運(yùn)這個領(lǐng)域,，需要的不僅是殺一儆百,，更應(yīng)該是整個行業(yè)的規(guī)范�,！眳强′h對《國際金融報》記者說,，“一方面，快遞企業(yè)需進(jìn)一步提高員工的素質(zhì),，并進(jìn)行必要的培訓(xùn),，讓他們能真正區(qū)分何為違禁品；另一方面,，航空公司也要多設(shè)一層門檻,，不能將責(zé)任完全推給快遞公司,，自身也可進(jìn)行二次監(jiān)測,，以真正讓危險品遠(yuǎn)離消費(fèi)者。再者,，從法律角度看,，與航空托運(yùn)有關(guān)的條文也應(yīng)更完善、全面,，細(xì)化地明確各方的責(zé)任,。”
快遞咨詢網(wǎng)首席咨詢師徐勇也對媒體表示，中航協(xié)的處罰對于整個快遞企業(yè)而言警示意義大于實(shí)際意義,�,！皩爝f企業(yè)而言，處罰并不能阻止快件從汽運(yùn)走向航運(yùn)的發(fā)展趨勢,�,！彼f。