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《關(guān)于實(shí)施上市公司股息紅利差別化個(gè)人所得稅政策有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定,，從明年起,，個(gè)人股息紅利所得按持股時(shí)間長(zhǎng)短實(shí)行差別化個(gè)人所得稅政策,。筆者認(rèn)為,，該政策有利于抑制市場(chǎng)投機(jī)，但也需繼續(xù)完善，另外還要完善其他涉及投資者的股市稅收政策,，最大限度發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用,。
目前征收股息紅利所得稅的對(duì)象，包括個(gè)人投資者和證券投資基金,，并不包括企業(yè)法人,。企業(yè)法人適用《企業(yè)所得稅法》，企業(yè)投資股票的紅利加上其他各項(xiàng)所得,，沖減各種成本后如果有利潤(rùn)才需繳納所得稅,。然而，個(gè)人投資者股息紅利所得稅卻需要按每筆照繳不誤,。
為此筆者建議,，首先，根據(jù)投資者買賣股票基金盈虧情況,，決定是否返還股息紅利稅,。按照目前企業(yè)所得稅“年底匯算清繳”的核心思想,，在股市這個(gè)局域系統(tǒng)內(nèi),，個(gè)人投資者個(gè)稅繳納也應(yīng)該做到賺錢即繳、不賺即免,。實(shí)際操作中,，個(gè)人股息紅利稅可按《通知》規(guī)定的差別化政策征收，但如果個(gè)人投資者某年度股票,、基金交易差價(jià)收入合計(jì)為零或虧損
（包括該年度套牢賬面虧損）,，則其之前所扣繳的股息紅利個(gè)人所得稅返還給該投資者，如果該年度股票,、基金交易差價(jià)收入合計(jì)為正則不用返還,。
其次，對(duì)交易暴利者開(kāi)征資本利得稅,。2009年底財(cái)政部,、國(guó)稅局等出臺(tái)《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得,，按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”,，適用20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅，這其實(shí)也可看做是資本利得稅的一種,。但除此之外,，投資者在二級(jí)市場(chǎng)無(wú)論獲得多少差價(jià)收入也不征收資本利得稅。
筆者建議,，無(wú)論是限售股轉(zhuǎn)讓所得,，還是投資者買賣股票、基金實(shí)際產(chǎn)生的差價(jià)收入
（不含紅利收入）,，都征收個(gè)人所得稅（也可稱資本利得稅）,，稅率可以設(shè)計(jì)為20%~35%的超額累進(jìn)稅率,。
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