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《關(guān)于實施上市公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關(guān)問題的通知》規(guī)定,，從明年起，個人股息紅利所得按持股時間長短實行差別化個人所得稅政策,。筆者認(rèn)為,，該政策有利于抑制市場投機，但也需繼續(xù)完善,，另外還要完善其他涉及投資者的股市稅收政策,，最大限度發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用,。
目前征收股息紅利所得稅的對象,，包括個人投資者和證券投資基金，并不包括企業(yè)法人,。企業(yè)法人適用《企業(yè)所得稅法》,，企業(yè)投資股票的紅利加上其他各項所得，沖減各種成本后如果有利潤才需繳納所得稅,。然而,，個人投資者股息紅利所得稅卻需要按每筆照繳不誤,。
為此筆者建議，首先,，根據(jù)投資者買賣股票基金盈虧情況,，決定是否返還股息紅利稅。按照目前企業(yè)所得稅“年底匯算清繳”的核心思想,，在股市這個局域系統(tǒng)內(nèi),，個人投資者個稅繳納也應(yīng)該做到賺錢即繳、不賺即免,。實際操作中,，個人股息紅利稅可按《通知》規(guī)定的差別化政策征收，但如果個人投資者某年度股票,、基金交易差價收入合計為零或虧損
（包括該年度套牢賬面虧損）,，則其之前所扣繳的股息紅利個人所得稅返還給該投資者，如果該年度股票,、基金交易差價收入合計為正則不用返還,。
其次，對交易暴利者開征資本利得稅,。2009年底財政部,、國稅局等出臺《關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》，規(guī)定對個人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得,，按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”,，適用20%的比例稅率征收個人所得稅，這其實也可看做是資本利得稅的一種,。但除此之外,，投資者在二級市場無論獲得多少差價收入也不征收資本利得稅。
筆者建議,，無論是限售股轉(zhuǎn)讓所得，還是投資者買賣股票,、基金實際產(chǎn)生的差價收入
（不含紅利收入），都征收個人所得稅（也可稱資本利得稅）,，稅率可以設(shè)計為20%~35%的超額累進稅率。
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