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據(jù)媒體報道，作為三網(wǎng)融合試點工作的重要環(huán)節(jié),，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（以下簡稱國網(wǎng)）將會在年底前掛牌,。從結(jié)果看，與年初傳出的方案變化并不大,，依然是“先掛牌,、后整合”的思路。
按照三網(wǎng)融合時間表,，2010年~2012年的階段性目標是重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點,，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制,。在今年9月底前，工信部向第一批試點城市的廣電公司發(fā)放了電信業(yè)務(wù)牌照,。作為三網(wǎng)融合第一階段的收尾,，電信與廣電的雙向進入也逐漸破冰。截至9月底,，工信部已經(jīng)向12個試點城市的廣電企業(yè)發(fā)放了許可,。與此同時，廣電總局正式發(fā)文批復(fù)同意中國電信從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù),、IPTV傳輸服務(wù)和手機電視分發(fā)服務(wù)等3項業(yè)務(wù)的申請,。
目前，公眾對電信運營商的寡頭壟斷已經(jīng)多有怨言,，認為“寬帶不寬”和“消費不透明”,。但是從目前看來，即將成立的國網(wǎng)對電信運營商的沖擊恐怕有限,，最大的原因在于實力并不對等,。
有數(shù)據(jù)顯示，2010年中國移動,、中國電信和中國聯(lián)通三大運營商總收入約為8763億元,，而2010年全國廣播電視行業(yè)總收入約為2238億元。廣電的總收入僅為三大電信運營商的1/4,，甚至只有中國移動年營收的1/2,。廣電運營商和電信運營商有著很大的區(qū)別，后者已經(jīng)是香港資本市場的上市公司,，運營體制、公司治理均已現(xiàn)代化,。而目前國網(wǎng)方面，省網(wǎng)整合還沒有完成,，產(chǎn)權(quán)關(guān)系在省一級還有待繼續(xù)理順,，能夠形成一個集中化運營的現(xiàn)代化企業(yè)還需時日。
廣電企業(yè)的出身和電信運營商亦不同,。以往廣電運營商都是屬于省廣電局下屬的事業(yè)單位,，和電視臺綁定運營。電視臺的內(nèi)容資源通過有線網(wǎng)絡(luò)傳送到用戶家中,，而廣電企業(yè)通過向電視臺收落地費來盈利,。從2010年起，廣電系統(tǒng)開始了網(wǎng)臺分離和制播分離的改革,，同時開始由各省網(wǎng)絡(luò)公司整合地市有線網(wǎng)絡(luò)公司,，然后再由國網(wǎng)整合省網(wǎng)的進程。但是從目前來看,，廣電網(wǎng)絡(luò)公司盈利模式單一落后,，市場化運營經(jīng)驗薄弱，這些都是國網(wǎng)成立后所面臨的困難,。作為規(guī)模經(jīng)濟特征明顯的網(wǎng)絡(luò)型企業(yè),，必須實現(xiàn)一體化，才能最大化地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),，降低網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的邊際成本,。
三網(wǎng)融合是國家意志的體現(xiàn)，公眾更多關(guān)注廣電系和電信系的博弈和資源的重新配置,，希望能夠通過引進新生競爭力量來使市場均衡化,，促進信息產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。但筆者認為,，應(yīng)該從歷史角度和國際視野來看待三網(wǎng)融合,，三網(wǎng)融合并不是引進新產(chǎn)業(yè)背景的企業(yè)主體，實現(xiàn)雙向進入就萬事大吉,，否則“舊瓶裝新酒”,，只不過多了兩個新的玩家，意義不大,。
作為第四運營商,，國網(wǎng)必須要遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，由消費者投票才能生存和發(fā)展,。因此,，國網(wǎng)成立后必須要建立完善的公司治理機制，虛心向電信運營商學(xué)習(xí)市場拓展經(jīng)驗,。
從國際方面看，美國有著4家全國性運營商和數(shù)十家地方性運營商,。而中國更是需要有更多的運營商來開拓市場,，激活市場潛力。國網(wǎng)方面應(yīng)該進一步向市場開放,，引入民企和外資主體,，同時大膽試驗上市和并購等市場化運營手段。
目前全世界電信運營商都面臨著新的產(chǎn)業(yè)主體進入傳統(tǒng)電信運營領(lǐng)域的問題,，因此,，國網(wǎng)成立也要預(yù)先考慮這個問題。三網(wǎng)融合并不是雙向進入就能成功,，運營商必須要認識到新的產(chǎn)業(yè)變化和趨勢,，要認識到目前是互聯(lián)網(wǎng)正在逐漸改造電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng),，這已在美國初具雛形。對于國網(wǎng)來說,，應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗,，主動和電信運營商一起發(fā)展針對互聯(lián)網(wǎng)的融合性業(yè)務(wù)創(chuàng)新。如此,，三網(wǎng)融合才值得期待,。
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