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今年1—10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1123萬人,。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增速密切相關(guān),。前三季度我國GDP同比增長7.7%,，增速同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)；全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長10.0%,，增速同比回落0.8個(gè)百分點(diǎn),。進(jìn)出口增長6.2%，增速同比回落19.4個(gè)百分點(diǎn),。在我國經(jīng)濟(jì)增速趨緩情況下取得如此成績,，實(shí)屬來之不易。
不過,，受到經(jīng)濟(jì)增速趨緩的影響,，下半年以來，就業(yè)態(tài)勢也出現(xiàn)了一些新的特征,。其一，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員有所增加,。盡管目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍為4.1%,，與去年同期和二季度末持平，但到9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員926萬人,，比二季度末增加8萬人,，比去年同期增加15萬人。其二，城鎮(zhèn)失業(yè)人員與就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)人數(shù)低于上年同期,，顯示就業(yè)難度在加大,。1—9月城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)完成432萬人，同比減幅0.9%,。三季度城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)138萬人,，同比減幅5.5%。1—9月就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)135萬人,，同比減幅0.03%,。三季度就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)40萬人，同比減幅13.0%,。其三,，從月度表現(xiàn)看，城鎮(zhèn)新增就業(yè)雖然保持增長態(tài)勢,，但增幅有所下降,，這在東部一些省份表現(xiàn)得尤其明顯。這些新特征,，集中反映出當(dāng)前就業(yè)形勢的復(fù)雜性,、結(jié)構(gòu)矛盾的突出性等特點(diǎn)。
當(dāng)然,，從總體上看,，就業(yè)仍然保持了很好的態(tài)勢。不少人想知道,，為什么經(jīng)濟(jì)下行似乎沒怎么波及到就業(yè)呢,？除了黨中央、國務(wù)院對就業(yè)高度重視外,，我認(rèn)為還有三方面重要的原因：
一是,，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但畢竟始終在增長,，而且保持著7%以上的增速,，這意味著會持續(xù)不斷地創(chuàng)造新崗位。
二是,，我國實(shí)行就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策更關(guān)注就業(yè)增長。從“十二五”開始,，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)由過去增長優(yōu)先到就業(yè)優(yōu)先的重大轉(zhuǎn)變時(shí)期,。就業(yè)優(yōu)先是擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一位的戰(zhàn)略，也是國家發(fā)展最重要,、最優(yōu)先的戰(zhàn)略,，是當(dāng)前和今后我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一位的目標(biāo),。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，意味著把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo),，把促進(jìn)就業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全部進(jìn)程,，實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易,、財(cái)政,、稅收、金融等政策措施,，促進(jìn)就業(yè)的增長,。這使得我國在推行新的改革措施、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí),，會一并把對就業(yè)的影響考慮進(jìn)去,，并把擴(kuò)大就業(yè)作為政策的一個(gè)內(nèi)容。比如今年以來一些發(fā)展服務(wù)業(yè),、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施,，都會對就業(yè)產(chǎn)生良好的促進(jìn)作用。
三是,，目前我國就業(yè)工作已有一整套制度保障,。經(jīng)過多年努力，我國積極的就業(yè)政策框架已基本形成,。以公共就業(yè)服務(wù)體系為載體,，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)的新體系，其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已延伸到了中央,、省,、市、縣,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）六級，服務(wù)手段日益完善,。與此同時(shí),，面對新形勢新問題，國家加強(qiáng)了對就業(yè)形勢分析和就業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究,，不斷改進(jìn)工作方法手段,。這些制度使就業(yè)服務(wù)發(fā)揮應(yīng)有作用，穩(wěn)定了崗位,。（記者白天亮采訪整理）
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