房產(chǎn)稅收入根本無(wú)法堵住土地收入下滑造成的缺口,至少在現(xiàn)在看來(lái),,是這樣的,。可即便如此,,每當(dāng)傳出房產(chǎn)稅擴(kuò)大之時(shí),,人們總是會(huì)冠以填補(bǔ)土地收入缺口、抑制房?jī)r(jià)上漲的愿景,。 上海市稅務(wù)局日前公布了全市應(yīng)繳納房產(chǎn)稅的住房最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。截至目前,上海共認(rèn)定約5萬(wàn)套住房需要繳納房產(chǎn)稅,,其中去年認(rèn)定2萬(wàn)余套,,今年約3萬(wàn)套,其中90%適用0.4%的稅率,。 來(lái)自上海市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示,,2011年上海市地方財(cái)政收入3429.8億元,,其中房產(chǎn)稅達(dá)22.1億元,而土地收入,,則是占據(jù)了財(cái)政收入的43.5%,。今年上半年不景氣的土地市場(chǎng),使得上海土地收入僅為去年同期的四成,,雖然下半年土地市場(chǎng)回暖,,但房地產(chǎn)企業(yè)在一線城市的出手頗為謹(jǐn)慎。 假若按2011年房產(chǎn)稅征收金額近算,,今年的房產(chǎn)稅收入大約在60億元以內(nèi),。雖然同比增幅明顯,但土地出讓金下滑帶來(lái)的財(cái)政上的“捉襟見(jiàn)肘”,,是房產(chǎn)稅收入無(wú)力扭轉(zhuǎn)的,。 其實(shí),從試點(diǎn)了近兩年的重慶與上海房產(chǎn)稅征收來(lái)看,,試點(diǎn)的房產(chǎn)稅力度并沒(méi)有起到影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期目的,,征稅額及范圍并沒(méi)有大到調(diào)節(jié)剛需的目的,房產(chǎn)稅的影響在試點(diǎn)范圍內(nèi)更多體現(xiàn)在心理影響上,。 這份影響,,悉數(shù)反映在租戶和購(gòu)房者的恐慌中。新增的持有成本,,或是平日零散的分?jǐn)傇诜孔庵�,,或是最終一并由購(gòu)房者負(fù)擔(dān)了。而原本想要抑制的住宅持有者,,并沒(méi)有受到過(guò)多的影響。 而房?jī)r(jià)上漲的腳步,,亦未曾因房產(chǎn)稅而有所停歇,。以重慶為例,2012年房產(chǎn)稅繳納的應(yīng)稅單價(jià),,由2011年的9941元/㎡提高至12152元/㎡,。 假若跳出房地產(chǎn)調(diào)控的思維來(lái)看待房產(chǎn)稅擴(kuò)大,便會(huì)發(fā)覺(jué),,對(duì)房產(chǎn)稅的指責(zé)皆因過(guò)分不合理的期待,。房產(chǎn)稅雖然推出在房地產(chǎn)調(diào)控加強(qiáng)的年份,但并不全是因?yàn)檎{(diào)控,,房產(chǎn)稅作為一種長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)手段,,可在行政手段退出后,穩(wěn)定市場(chǎng),。 我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收可大致分為流轉(zhuǎn)稅和保有稅兩種,。流轉(zhuǎn)稅主要在商品的流通環(huán)節(jié)征稅,,受商品房交易額的影響較大,如契稅,、營(yíng)業(yè)稅,、土地增值稅和所得稅等;而保有稅的征稅對(duì)象主要為國(guó)有土地,、自有房屋等資產(chǎn)的存量,,受該類資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值影響較大,如房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅等,,主要受商業(yè)和辦公樓等經(jīng)營(yíng)性物業(yè)保有量和租金變化的影響。不同類型的稅收,,對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的反應(yīng)也有較大的差異,。 房產(chǎn)稅的目的并不是單純?yōu)榱舜驂悍績(jī)r(jià),實(shí)質(zhì)上是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅形成規(guī)范的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿,,包括對(duì)地方政府職能轉(zhuǎn)變的合理激勵(lì),,以及在配套改革中改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴。
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