政府救市,要救的是強壯者,而不是“病狐貍”,。
在經(jīng)濟下行周期,,所有的過剩行業(yè)都希望得到保護,。有色金屬需要收儲保護,,鐵礦石企業(yè)希望降低稅收,大豆要保護,,棉花要保護,。但結(jié)果有好有壞,一些行業(yè)從底部企穩(wěn),,而另一些低效行業(yè)如光伏行業(yè)夾雜其間,,在保護羽翼下茍延殘喘,還有一些行業(yè)出現(xiàn)境內(nèi)外價格倒掛的尋租現(xiàn)象,。
保護措施不能出現(xiàn)逆激勵,,劣幣驅(qū)逐良幣的結(jié)果是淘汰高效企業(yè)。
以光伏行業(yè)為例,,其要害在于,,缺乏技術(shù)與制度創(chuàng)新,內(nèi)需市場不暢,,受制于人,。硅料和設(shè)備均從國外進口,市場主要在歐盟,、美國等國外發(fā)達經(jīng)濟體,。《中國經(jīng)濟和信息化》2010年刊文介紹,,當時國內(nèi)多晶硅產(chǎn)品分為兩個級別——微電子級和太陽能級,。為達到微電子級需要用改良的西門子技術(shù),工藝要求較高,,企業(yè)整套設(shè)備需要從國外進口,,動輒上億元。目前世界主要的多晶硅企業(yè)都在采用GTSolar公司的多晶硅爐生產(chǎn)多晶硅,,采用GTSolar的設(shè)備,,成本在30美元/千克左右,如果多晶硅的銷售價格低于30美元/千克,,國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)就會虧損,。問題在于,多晶硅設(shè)備主要從德國企業(yè)進口,,每兩年設(shè)備效率就會上升,,中國多晶硅企業(yè)賺的血汗錢不得不用來更新設(shè)備,以免被淘汰,。
在經(jīng)濟景氣上升周期,我國一些大型多晶硅企業(yè)憑借資金擴大規(guī)模,,景氣下行時大打惡性價格戰(zhàn),。這些企業(yè)在技術(shù)上受制于人,,而在內(nèi)需上,發(fā)電制度阻礙不通,。中國光伏行業(yè)需要的是建立公平競爭機制,,制止低于成本的出口,盡快厘清上網(wǎng)程序,,讓高效的誠信企業(yè)脫穎而出,,而不是讓低效的大型企業(yè)蒙混過關(guān)。
再以棉花為例,。為保護國內(nèi)棉花,,去年3月,國家出臺了棉花臨時收儲政策,,自去年9月開始,,國際市場棉花價格震蕩下跌,與國內(nèi)市場棉花價差不斷拉大,,去年12月價差最大達到4000元/噸,。今年5月25日,計征關(guān)稅和增值稅后,,國際市場棉價低于國內(nèi)市場5460元/噸,。巴基斯坦的棉紗價格甚至比我國棉花價格還低。隨著國際棉價大幅下跌,,國內(nèi)外棉價差別擴大,,對上游的保護意味著下游的受損,國內(nèi)棉紡企業(yè)承擔過高的原料成本,,市場訂單流失,,外貿(mào)出口受阻。
不僅如此,,進口棉花實行配額制,,在國內(nèi)外棉花價差高企時,相當于對擁有進口配額的大型企業(yè)進行了幾十億元的補貼,,一些擁有配額的企業(yè)甚至倒賣配額,。
棉花市場的困境與大豆市場相同:放開大豆市場,東北大豆種植基本被擠垮,;保護大豆市場,,一不小心就成為尋租者上下其手的機會。
長期陷于兩難情況,,意味著中國的保護政策必須改變,。放開大豆市場的同時,必須建立嚴格的大豆等級標準,同時嚴格執(zhí)法,,把優(yōu)質(zhì)的非轉(zhuǎn)基因大豆與國外的轉(zhuǎn)基因大豆,、普通大豆與綠色大豆區(qū)分得清清楚楚。如此一來,,消費者有了自主選擇權(quán),,愿意選用國內(nèi)優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆油的消費者,自然愿意為國內(nèi)大豆埋單,,愿意選用綠色大豆的人也愿意出高價,,維護綠色大豆的市場。消費者的選擇將倒逼大豆企業(yè),,使國內(nèi)的大豆廠商向著更優(yōu)質(zhì),、更誠信的方向發(fā)展。
那么,,中國的鐵礦石企業(yè)是否需要保護,?如果中國的鐵礦石企業(yè)稅費明顯高于國際大企業(yè),則需要對所有的鐵礦石企業(yè)一視同仁,,降低稅費,,這是建立公平的市場環(huán)境,而非父愛式的保護,。事實上,,在大宗商品大幅上升的特殊時期,澳大利亞等國分別提高關(guān)稅或礦產(chǎn)資源稅等,。
在11月15日的
“2012我的鋼鐵網(wǎng)礦石年會”上,,工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局解三明博士,呼吁對國內(nèi)礦山企業(yè)進行“減負”,。但解博士提出“礦石價格每降低1塊錢,,按對外依存度60%來計算,鋼鐵企業(yè)的原料成本可以降低2.5~3元”,,缺乏市場經(jīng)濟的意識,,如果鐵礦石緊缺,不論減不減稅,,礦山一定會將利潤最大化,,絕不會把稅負減輕的利潤讓渡給鋼鐵企業(yè)。
為低能耗,、高標準企業(yè)降低稅負,,才能促進中國的產(chǎn)業(yè)升級。否則,,中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩難以解決,。
保護不是目的,,保護的實質(zhì)應(yīng)該是建立公平的競爭環(huán)境,建立正確的激勵機制,,淘汰低效落后企業(yè),。