政府救市,，要救的是強(qiáng)壯者，而不是“病狐貍”,。
在經(jīng)濟(jì)下行周期,，所有的過(guò)剩行業(yè)都希望得到保護(hù)。有色金屬需要收儲(chǔ)保護(hù),，鐵礦石企業(yè)希望降低稅收,，大豆要保護(hù)，棉花要保護(hù),。但結(jié)果有好有壞,，一些行業(yè)從底部企穩(wěn)，而另一些低效行業(yè)如光伏行業(yè)夾雜其間,，在保護(hù)羽翼下茍延殘喘,，還有一些行業(yè)出現(xiàn)境內(nèi)外價(jià)格倒掛的尋租現(xiàn)象。
保護(hù)措施不能出現(xiàn)逆激勵(lì),，劣幣驅(qū)逐良幣的結(jié)果是淘汰高效企業(yè),。
以光伏行業(yè)為例，其要害在于,，缺乏技術(shù)與制度創(chuàng)新,，內(nèi)需市場(chǎng)不暢，受制于人,。硅料和設(shè)備均從國(guó)外進(jìn)口,，市場(chǎng)主要在歐盟、美國(guó)等國(guó)外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,�,！吨袊�(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》2010年刊文介紹，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)品分為兩個(gè)級(jí)別——微電子級(jí)和太陽(yáng)能級(jí),。為達(dá)到微電子級(jí)需要用改良的西門(mén)子技術(shù),，工藝要求較高，企業(yè)整套設(shè)備需要從國(guó)外進(jìn)口,，動(dòng)輒上億元,。目前世界主要的多晶硅企業(yè)都在采用GTSolar公司的多晶硅爐生產(chǎn)多晶硅，采用GTSolar的設(shè)備,，成本在30美元/千克左右,，如果多晶硅的銷(xiāo)售價(jià)格低于30美元/千克,，國(guó)內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)就會(huì)虧損。問(wèn)題在于,，多晶硅設(shè)備主要從德國(guó)企業(yè)進(jìn)口,，每?jī)赡暝O(shè)備效率就會(huì)上升，中國(guó)多晶硅企業(yè)賺的血汗錢(qián)不得不用來(lái)更新設(shè)備,，以免被淘汰,。
在經(jīng)濟(jì)景氣上升周期，我國(guó)一些大型多晶硅企業(yè)憑借資金擴(kuò)大規(guī)模,，景氣下行時(shí)大打惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn),。這些企業(yè)在技術(shù)上受制于人，而在內(nèi)需上,，發(fā)電制度阻礙不通,。中國(guó)光伏行業(yè)需要的是建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制止低于成本的出口,，盡快厘清上網(wǎng)程序,，讓高效的誠(chéng)信企業(yè)脫穎而出，而不是讓低效的大型企業(yè)蒙混過(guò)關(guān),。
再以棉花為例,。為保護(hù)國(guó)內(nèi)棉花，去年3月,，國(guó)家出臺(tái)了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策,，自去年9月開(kāi)始，國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格震蕩下跌,，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花價(jià)差不斷拉大，去年12月價(jià)差最大達(dá)到4000元/噸,。今年5月25日,，計(jì)征關(guān)稅和增值稅后，國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)5460元/噸,。巴基斯坦的棉紗價(jià)格甚至比我國(guó)棉花價(jià)格還低,。隨著國(guó)際棉價(jià)大幅下跌，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差別擴(kuò)大,，對(duì)上游的保護(hù)意味著下游的受損,，國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)承擔(dān)過(guò)高的原料成本，市場(chǎng)訂單流失,，外貿(mào)出口受阻,。
不僅如此，進(jìn)口棉花實(shí)行配額制,，在國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差高企時(shí),，相當(dāng)于對(duì)擁有進(jìn)口配額的大型企業(yè)進(jìn)行了幾十億元的補(bǔ)貼,，一些擁有配額的企業(yè)甚至倒賣(mài)配額。
棉花市場(chǎng)的困境與大豆市場(chǎng)相同：放開(kāi)大豆市場(chǎng),，東北大豆種植基本被擠垮,；保護(hù)大豆市場(chǎng)，一不小心就成為尋租者上下其手的機(jī)會(huì),。
長(zhǎng)期陷于兩難情況,，意味著中國(guó)的保護(hù)政策必須改變。放開(kāi)大豆市場(chǎng)的同時(shí),，必須建立嚴(yán)格的大豆等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，把優(yōu)質(zhì)的非轉(zhuǎn)基因大豆與國(guó)外的轉(zhuǎn)基因大豆,、普通大豆與綠色大豆區(qū)分得清清楚楚,。如此一來(lái)，消費(fèi)者有了自主選擇權(quán),，愿意選用國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆油的消費(fèi)者,，自然愿意為國(guó)內(nèi)大豆埋單，愿意選用綠色大豆的人也愿意出高價(jià),，維護(hù)綠色大豆的市場(chǎng),。消費(fèi)者的選擇將倒逼大豆企業(yè)，使國(guó)內(nèi)的大豆廠商向著更優(yōu)質(zhì),、更誠(chéng)信的方向發(fā)展,。
那么，中國(guó)的鐵礦石企業(yè)是否需要保護(hù),？如果中國(guó)的鐵礦石企業(yè)稅費(fèi)明顯高于國(guó)際大企業(yè),，則需要對(duì)所有的鐵礦石企業(yè)一視同仁，降低稅費(fèi),，這是建立公平的市場(chǎng)環(huán)境,，而非父愛(ài)式的保護(hù)。事實(shí)上,，在大宗商品大幅上升的特殊時(shí)期,，澳大利亞等國(guó)分別提高關(guān)稅或礦產(chǎn)資源稅等。
在11月15日的
“2012我的鋼鐵網(wǎng)礦石年會(huì)”上,，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局解三明博士,，呼吁對(duì)國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)行“減負(fù)”。但解博士提出“礦石價(jià)格每降低1塊錢(qián),，按對(duì)外依存度60%來(lái)計(jì)算,，鋼鐵企業(yè)的原料成本可以降低2.5~3元”，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí),，如果鐵礦石緊缺,，不論減不減稅,，礦山一定會(huì)將利潤(rùn)最大化，絕不會(huì)把稅負(fù)減輕的利潤(rùn)讓渡給鋼鐵企業(yè),。
為低能耗,、高標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)降低稅負(fù)，才能促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),。否則,，中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩難以解決。
保護(hù)不是目的,，保護(hù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，建立正確的激勵(lì)機(jī)制，淘汰低效落后企業(yè),。