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7年一度的歐盟“預(yù)算峰會”當(dāng)?shù)貢r間11月22日到23日在布魯塞爾召開,，議題包含商討歐盟2014年-2020年的財政預(yù)算方案,。然而,，不出會前預(yù)料,，這次會議開得異常艱難，媒體報道會議結(jié)果時,，異口同聲地用了“不歡而散”這個詞匯,。
方案未能達(dá)成一致,，只好在明年初的下一次峰會上繼續(xù)爭吵�,；仡欉@次峰會,，中期預(yù)算的分歧主要體現(xiàn)在“富國”與“窮國”之間。英法荷德等堅持削減預(yù)算,，葡萄牙,、西班牙、希臘等則希望保持或新增預(yù)算,。這次會議上,，英國是名副其實的“壞小孩”。英國首相卡梅倫甚至威脅說,，如果不削減預(yù)算規(guī)模,，并給英國每年返還35億歐元,，便動用否決權(quán),。
盡管在會后,，卡梅倫安慰歐盟說,，協(xié)議沒有朝著不可接受的方向發(fā)展,，就是進(jìn)步了，但仍不能平息坊間對英國與歐盟關(guān)系的猜測,，英國將退出歐盟的聲音又一次引起歐洲乃至世界輿論熱議。上周英國自己的一項民意調(diào)查也顯示,，56%的英國人希望脫離歐盟。
英國《金融時報》刊發(fā)吉迪恩·拉赫曼的文章稱,，“英國最終離開歐盟的可能性正在不可避免地升高”,。筆者倒覺得,，拉赫曼這篇站在英國角度分析退出對歐盟的損失的文章，還是太客氣了,。退不退出歐盟,，主動權(quán)在英國，但留給英國的時間也不多了,，英國迫切需要在加入歐元區(qū)或退出歐盟這兩個選項之間作出一個選擇,。
與其他認(rèn)同削減預(yù)算的“富國”相比，英國太特殊了,。英國與歐盟存在著特殊的結(jié)構(gòu)性矛盾,，而這一矛盾的緩和空間越來越小,。一個基本事實是,，英國是歐盟的成員國,，卻不是歐元區(qū)的成員國,。在德法等主要國家逐步尋求歐盟政治與經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)下,，英國的存在就像個意外，回歸常規(guī)符合各方的利益,。
歐債危機(jī)的治理,，已顯現(xiàn)出這種交叉并存的二元治理結(jié)構(gòu)的弊端來,。比如在經(jīng)濟(jì)上謀求主導(dǎo)權(quán)的德法等國,，必然需要歐盟在政治層面對債務(wù)危機(jī)的治理以及銀行業(yè)監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)議題的支持,，但這些舉措未必符合政治大國英國的利益,，矛盾就不可避免地顯現(xiàn)。從金融交易稅上的爭議即可見端倪,。
沒人有耐心讓這種分歧長期下去。英國的不少民意支持離開歐盟單干,，但卡梅倫和他的國家能有充分的理由下這個決心嗎？1973年才被獲準(zhǔn)加入歐共體的英國,，與歐盟的關(guān)系經(jīng)歷了不少磕磕絆絆,。英國需要歐盟的龐大市場為其農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供保障,，卻又擔(dān)憂在加入歐元區(qū)后失去經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)�,，F(xiàn)實是，離開歐盟的英國,，不僅其在歐洲的市場會不出意料地萎縮,，國家定位也需要重新作出大的調(diào)整，問題是,，英國目前還有機(jī)會從歐洲的英國轉(zhuǎn)型為全球的英國嗎,？
從長遠(yuǎn)的角度看，超過五成的英國人判斷錯了形勢,，他們的國家已失去了離開歐洲單干的時機(jī),。換個角度看，筆者倒是認(rèn)可拉赫曼對歐洲不能失去英國的部分判斷：歐洲“和平計劃”如果不能納入英國,，就如同拼圖游戲缺少中間的一塊,。歐盟乃至歐元區(qū)，都是歐洲一體化的具體實踐形式,�,！皻W洲一體化”的創(chuàng)想的提出，避免歐洲戰(zhàn)爭只是一個外化的理由,，實現(xiàn)歐洲的共同繁榮才是更基本的內(nèi)核,。缺少了政治大國英國的歐盟，能稱得上是具有全球影響力的重要一極嗎,？
歐盟不肯冒這個風(fēng)險,，相應(yīng)英國也不會。目前各國不斷的爭吵與相互責(zé)難,，裹挾著太多的私心與誤判,。英國想最小成本地搭歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的便車,，德法等國又不愿為債務(wù)危機(jī)救助承擔(dān)過多與其付出不匹配的責(zé)任,，但這些不應(yīng)該是主流。歐盟需要削減預(yù)算,，債務(wù)國需要緊縮開支,，卡梅倫在平息國內(nèi)民意的同時,，或許更應(yīng)該考慮考慮如何實現(xiàn)英鎊與歐元的聯(lián)姻了。
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