|
歐盟22日舉行峰會討論2014年至2020年中期預(yù)算,。但是，由于各方分歧嚴重,，會談預(yù)計比較艱難,。應(yīng)該說，持續(xù)至今的債務(wù)危機不僅導(dǎo)致歐盟內(nèi)部分歧加大,，凝聚力下降,，而且對歐盟對外關(guān)系及其國際影響力也產(chǎn)生重大影響。
在外交態(tài)勢上,，歐盟從積極開拓漸變?yōu)橄麡O應(yīng)對,。由于債務(wù)危機纏身無暇他顧，加之利益多元化日益明顯,，歐盟在諸如氣候變化,、金融體系改革、反恐以及巴以沖突等熱點問題上的“發(fā)聲”較前明顯減弱,，態(tài)度也更趨謹慎,。它目前采取的外交姿態(tài)和過去積極拓展影響、到處彰顯存在已有明顯差別,，其國際影響力也因內(nèi)部困難而有所削弱,。
在美歐同盟關(guān)系上,，雙方正走向疏遠。國際金融危機及其誘發(fā)的歐債危機致使美元與歐元這兩大國際貨幣之間的爭斗更趨激烈,。歐盟打著“金融體系改革”的旗號,，挑戰(zhàn)美元的霸主地位，而美國則趁機削弱歐元影響力上升的勢頭,，力保美元優(yōu)勢地位,。難以調(diào)和的核心利益沖突使得美歐關(guān)系面臨嚴峻考驗。此外,，美國未經(jīng)與歐盟國家磋商,，決定將其二戰(zhàn)后多年來的戰(zhàn)略重心“從歐洲移往亞太”，使歐盟倍感失望和沮喪,，更加深了雙方之間的疑慮和不信任感,。
歐債危機促使德國發(fā)揮日益突出的作用,。德國不僅對歐盟內(nèi)部建設(shè),，而且對歐盟對外關(guān)系都產(chǎn)生決定性影響。
德國多年來一直致力于發(fā)展經(jīng)濟民生,，盡量避免卷入外部軍事沖突,。先是反對美英攻打伊拉克，后又拒絕參加阿富汗戰(zhàn)爭的一線戰(zhàn)斗,。對法,、英、美軍事打擊利比亞,，德國同中,、印、俄等新興國家一道對安理會有關(guān)決議投棄權(quán)票,。敘利亞危機發(fā)生后,，法、英之所以未能照搬“利比亞模式”,，也與德國等其他歐盟成員國只認同采取制裁措施,、反對軍事介入有關(guān)。德國還反對美國提出的北約“全球化”主張,，甚至提出“北約的軍事行動應(yīng)該受到聯(lián)合國的管轄”,。這從一個側(cè)面折射出德國認真汲取二戰(zhàn)教訓(xùn)，同日本形成鮮明的對照,。德國這樣做對提升歐盟的國際聲譽也有裨益,。
歐盟多邊機構(gòu)影響力在走下坡路。歐債危機造成民眾對一體化信心流失,，各成員國政府對“分享主權(quán)”原則越來越不感興趣,，都盡量把主權(quán)收歸到本國手中,，其后果之一就是主要負責(zé)制訂與實施“分享主權(quán)”原則的歐盟委員會的作用遭到削弱。
盡管歐盟理事會常設(shè)主席,、歐盟委員會主席和歐盟外交署署長“三駕馬車”代表歐盟出席重大國際會議,、參加同其他國家的雙邊峰會，但由于沒有多少“授權(quán)”,，因而出現(xiàn)“分歧問題解決不了,，合作事宜談了也不算數(shù)”的尷尬局面。
由于歐盟在重大問題上越來越難以形成協(xié)調(diào)一致的立場,，使得各國同歐盟打交道也變得越來越復(fù)雜,。
|