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解決稀缺公共資源問題要有新思路
2012-11-23   作者:周龍  來源:光明日報
 
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  深圳工作區(qū)停車費上限擬漲為每天200多元,、北京再提評估單雙號限行可行性,、上海車牌拍賣價突破6.6萬元大關、廣州車牌搖號越來越難并傳“限制外牌”……近期,一線城市治堵,,“限”字頻頻升級。
  隨著越來越多的中國老百姓購置了小汽車,,中國也一躍成為汽車產(chǎn)銷第一大國,。但車能買,路卻買不到,,不斷加劇的城市擁堵讓不少一線城市疲憊不堪,。治理擁堵乃公眾所盼,但是不是到了非用“限”的地步,,“限”字令還能管用多久,?這些疑問考驗著每個城市管理者的水平和智慧。
  其實,,堵的又何止城市里的道路,,放眼望去,重點學校,、知名醫(yī)院,、旅游勝地,哪里不是人山人海,?經(jīng)濟快速發(fā)展二十多年,,我們擺脫了物質(zhì)的匱乏,卻又走進另外一種稀缺當中,,在人們不斷增長的需求面前,,那些優(yōu)質(zhì)公共資源似乎永遠難以滿足,看上去就像“做不大的蛋糕”,。
  有人將國民收入分配比作分蛋糕:經(jīng)濟發(fā)展了,,蛋糕自然做大,蛋糕大了也就好分,。但公共資源,,尤其是優(yōu)質(zhì)稀缺公共資源,卻是那塊不容易做大,、甚至永遠做不大的蛋糕:重點學校就那幾所,,知名醫(yī)院也非一日能建成,而名山大川更是“非人力所能為也”,,你絕對造不出第二個泰山來,。
  隨著溫飽問題的解決,中國人的消費結(jié)構(gòu)由生活必需品向耐用消費品升級,,由私人產(chǎn)品需求向公共產(chǎn)品需求升級,。實現(xiàn)溫飽,自給自足亦可,但要達到富裕,,則必須有公共產(chǎn)品的配套才能實現(xiàn),。開車舒適出行得先有路、子女上重點得有好學校,、看名醫(yī)得能掛上號……但這些卻不像商場里的商品,,無限供應、價高者得,。
  這樣,供應和需求就形成矛盾,,而如何化解這一矛盾,,我們看到的卻是八仙過海各顯神通。一曰價高者得,,“金錢面前人人平等”,,名醫(yī)的專家號多少錢,醫(yī)院說了不算,,號販子說了才算,;二曰先到先得,限牌前夜突擊買車,,為的就是“先走一步,,讓別人無路可走”;三曰贏者通吃,,只要有關系,,給多少錢贊助費都上不了的學校,一張條子就能搞定,。這些獲取稀缺公共資源的種種途徑,,潛規(guī)則和腐敗橫行,破壞了社會公平原則,,引發(fā)公眾心理惶恐,。
  解決稀缺公共資源問題,若單純以限行,、限號的方式來限制,,顯然是轉(zhuǎn)嫁管理者責任之舉,是對社會的不負責任,。破解此問題要有新思路,。首先要努力打破稀缺,例如義務教育若實現(xiàn)均衡發(fā)展,,人們也就無�,?蓳窳恕F浯尉褪莿�(chuàng)造替代公共資源,,我們不能為私家車修更多的路,,卻可以靠公交優(yōu)先,,以方便快捷的公共交通引導公眾轉(zhuǎn)變出行方式。與曾經(jīng)的“匱乏”相比,,現(xiàn)在的“堵”,,更多表現(xiàn)為發(fā)展中的問題。而“堵”背后那一塊塊“做不大的蛋糕”再次提醒我們,,創(chuàng)造公平正義的社會規(guī)則,,形成可持續(xù)發(fā)展的體制機制,是中國未來改革的方向所在,,也是從溫飽走向富裕幸福的必由之路,。
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