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高速公路通行費(fèi)不能想漲就漲
2012-11-23   作者:胡印斌  來源:中國青年報
 
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  因“虧損嚴(yán)重融資困難”,,云南省日前舉行高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會,,擬提高通行費(fèi),。在云南省物價局提出的兩套調(diào)整方案中,,云南30條收費(fèi)公路的費(fèi)率均有較大幅度提高,最高漲幅達(dá)35.71%,。云南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,提高收費(fèi)體現(xiàn)了社會公平原則,,有利于改善投資環(huán)境,提高投資公路的積極性,,有利于經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展,。(中新網(wǎng)11月21日)
  從微觀到宏觀,從數(shù)據(jù)到趨勢,,從單一的高速公路建設(shè)到整個地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,既有小道理的算計(jì),又有大道理的說教,,看來,,云南省高速公路通行費(fèi)是非漲不可了。聽證會云云,,不過是給當(dāng)?shù)丶榷Q策背書罷了。只是,,高速公路通行費(fèi)漲價,,似乎并不能像某些官員所期待的那樣“一漲就靈”。
  在高速公路建設(shè)熱情持續(xù)高漲的大背景下,,僅僅依靠提高通行費(fèi),,似乎很難真正緩解云南高速公路虧損嚴(yán)重的局面�,!笆濉逼陂g,,云南全省高速公路續(xù)建以及新建路程為2615公里,資金需求約2400億元,。在“十二五”剩下的3年多時間里,,當(dāng)?shù)孛磕晷柘?00億元建設(shè)資金,如此龐大的資金需求,,怎么可能通過提高收費(fèi)來滿足,?
  更何況,云南省處于全國公路末梢,,交通流量本來就小,,加之境內(nèi)山川縱橫,公路建設(shè)成本本來就高,,至少在短時間內(nèi),,不會出現(xiàn)預(yù)期的流量高峰。一旦提高收費(fèi),,因?yàn)槲锪鞒杀镜奶岣�,,很可能還會使本來就不大的流量進(jìn)一步萎縮。果如此,,又如何能“改善投資環(huán)境”,?
  問題的根源并不在于什么“低費(fèi)率”的通行費(fèi),而與過于龐大的路橋建設(shè)規(guī)劃有關(guān)。既然處于公路網(wǎng)末端且車流量較小,,那在高速公路的發(fā)展規(guī)劃上,,就應(yīng)該因地制宜,從實(shí)際出發(fā),,選擇一個與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較匹配的規(guī)模,。這樣,一方面也能切實(shí)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮,;另一方面,,也不致于因?yàn)檫^于超前的投入而成為政府不堪承受的負(fù)累。
  即便想“加快完善高速公路網(wǎng)”,,也應(yīng)該首先考慮國家的財政支持和地方的財政配套,,因?yàn)楦咚俟樊吘故侵匾幕A(chǔ)設(shè)施,具有一定公益性,,公共財政有義務(wù),、有責(zé)任提供一定的財力支持。不能總把融資的目光投向百姓腰包,,動不動就想著收費(fèi),、漲價。
  去年6月,,國家交通部等五部委聯(lián)合開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作,,其重點(diǎn)就是根治違規(guī)設(shè)站、超期收費(fèi),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等問題,。這一清理工作成效顯著,相當(dāng)一部分公路收費(fèi)確有下降,,但受到各種利益制約,,這一政策的效果也不免打了折扣。像云南省這樣試圖提高高速通行費(fèi)的做法,,就并非孤例,。今年年中,廣東省廣深高速等多條高速也被曝漲價,。
  在高速公路收費(fèi)問題上,,公眾并非完全不同意漲價,但漲價應(yīng)該有前提,。除了合理的建設(shè)規(guī)模之外,,還應(yīng)向社會徹底公開收支賬目,看看收來的通行費(fèi)的去向,,這些花費(fèi)是否合理,,這中間的行政成本到底有多高,等等。沒有公開,,卻動輒抱怨虧損,,一抱怨虧損,立馬就醞釀漲價,,這未免太輕松了,。
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