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財(cái)政懸崖背后的政黨博弈
2012-11-23   作者:劉洪  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  劉洪

  11月8日,,奧巴馬成功連任美國(guó)總統(tǒng)的第二天,,美國(guó)股市暴跌,隨后幾天跌跌不休,。這倒不是華爾街為奧巴馬喝倒彩,,而是“財(cái)政懸崖”最后期限越來越近,,美國(guó)人越來越擔(dān)心,美國(guó)政客的冒險(xiǎn)將美國(guó)經(jīng)濟(jì)真的送入懸崖,。
  將美國(guó)的債務(wù)危機(jī)比喻為“財(cái)政懸崖”,,表現(xiàn)了美國(guó)人的幽默感,更展現(xiàn)了美國(guó)人的焦慮感,。由于去年兩黨在減赤問題上互不相讓,,最后達(dá)成妥協(xié):如果在2013年1月1日前拿不出折衷方案,美國(guó)將實(shí)施“自動(dòng)削減赤字機(jī)制”,,稅收增加,、開支減少。屆時(shí),,美國(guó)經(jīng)濟(jì)恐怕會(huì)呈現(xiàn)自由落體,,跌入萬丈懸崖。
  從理性角度看,,美國(guó)政治家應(yīng)該會(huì)在未來1個(gè)月時(shí)間內(nèi)達(dá)成妥協(xié),,畢竟,一旦“財(cái)政懸崖”真轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),,美國(guó)國(guó)際信譽(yù)評(píng)級(jí)將進(jìn)一步下降,,美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退甚至可能引發(fā)一場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。政客們到時(shí)也勢(shì)必灰頭土臉,、備受指責(zé),。
  但博弈難免會(huì)冒險(xiǎn),冒險(xiǎn)有時(shí)又會(huì)不計(jì)后果,,這種政客投機(jī)行為,,在美國(guó)歷史上屢見不鮮。畢竟,,在美國(guó)政治體系下,,議員們看似清高,其實(shí)更在乎自身利益,,且往往不必對(duì)自身行為負(fù)直接責(zé)任,,因此對(duì)冒險(xiǎn)戰(zhàn)術(shù)更有格外的偏好。
  可以說,,過去幾年,,美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以難有起色,百姓怨聲載道,,政客投機(jī)行為難辭其咎,,美國(guó)輿論也多次為之大嘩。
  一次是在2008年國(guó)際金融危機(jī)高潮期間,。當(dāng)時(shí),,為拯救風(fēng)雨飄搖的華爾街,,小布什政府提出了7000億美元的緊急救援方案,市場(chǎng)熱切期盼,,各方皆表支持,,但問題總是出在最不應(yīng)該的地方——當(dāng)國(guó)會(huì)對(duì)方案進(jìn)行表決時(shí),許多議員一時(shí)沖動(dòng),,竟將該方案否決了,。
  為什么否決?其實(shí)倒無關(guān)什么原則,,只是當(dāng)時(shí)身為眾議院議長(zhǎng)的佩洛西一席話,,讓共和黨議員憤憤不平。佩洛西說,,美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī),,完全是小布什失敗經(jīng)濟(jì)政策的后果。這種公開謾罵,,雖讓她和民主黨人為之一爽,,卻讓共和黨人出離憤怒,,于是反對(duì)力量合流,,干脆扼殺了這一市場(chǎng)熱望的救助協(xié)議。
  議員們的沖動(dòng),,讓美國(guó)人付出了沉痛代價(jià),,當(dāng)天華爾街陷入“黑色星期一”,道指大跌6.98%,,跌幅之大創(chuàng)下歷史之最,。美國(guó)政客成為眾矢之的,《華盛頓郵報(bào)》以“國(guó)會(huì)的尼祿(古羅馬暴君)”為標(biāo)題,,嚴(yán)厲抨擊一些議員不負(fù)責(zé)任的行為,。美國(guó)商會(huì)致電國(guó)會(huì)議員,強(qiáng)調(diào)該組織將監(jiān)控投票結(jié)果,,并宣稱“美國(guó)人民不會(huì)容忍那些漠不關(guān)心,、坐視災(zāi)難發(fā)生的人”,。在各方壓力下,議員們終于不再?zèng)_動(dòng),最終,,同樣內(nèi)容的方案獲得通過了。
  另一個(gè)例子,,則是去年的府院大戰(zhàn),。美國(guó)之所以前所未有地失去3A主權(quán)信用評(píng)級(jí),根源就在于這次政客內(nèi)斗大大增強(qiáng)了,,至少?gòu)男睦砩显鰪?qiáng)了美債違約的風(fēng)險(xiǎn),。時(shí)任標(biāo)普評(píng)級(jí)委員會(huì)主席的錢伯斯就強(qiáng)調(diào),,該公司之所以下調(diào)美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí),一大原因就是民主,、共和兩黨分歧難以彌合,。
  從過去的種種表現(xiàn)看,在財(cái)政問題上,,美國(guó)人有可能在最后一刻達(dá)成妥協(xié),,但也不排除鋌而走險(xiǎn)最終玩火的后果。具體到“財(cái)政懸崖”問題上,,美國(guó)大選后,,盡管總統(tǒng)奧巴馬和反對(duì)黨共和黨都表現(xiàn)了合作意向,但在增稅,、減赤等具體細(xì)節(jié)問題上,,雙方依然各走各的道,各彈各的調(diào),。這無疑讓市場(chǎng)感到不安,,進(jìn)而為全球經(jīng)濟(jì)帶來隱患。
  去年美國(guó)失去3A主權(quán)信用評(píng)級(jí)后,,民主黨曾尖銳批評(píng)共和黨,,稱后者只會(huì)下絆腳石,因此導(dǎo)致國(guó)會(huì)“一事無成”,;共和黨則反唇相譏,,批評(píng)奧巴馬太無能,是“一事無成”的總統(tǒng),。政黨博弈斗爭(zhēng)是美國(guó)政治平衡的一個(gè)表現(xiàn),,但如果政客繼續(xù)在斗爭(zhēng)上樂此不疲地“折騰”,不僅奧巴馬將面臨“跛腳鴨”的下一個(gè)四年,;美國(guó)經(jīng)濟(jì)也將由此面臨更多不確定性,,進(jìn)而拖累世界經(jīng)濟(jì)面臨更多困境。

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