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“2011年,，我們已經(jīng)讓24萬(wàn)多陜南貧困人口搬出秦巴山區(qū),。在陜南,，10年內(nèi)我們扶貧式搬遷人口目標(biāo)是240萬(wàn),�,！标兾魇�(guó)土資源廳負(fù)責(zé)人介紹，扶貧搬遷240萬(wàn)人,，大致需資金688億元。據(jù)媒體報(bào)道,，陜西省政府之所以如此有底氣,，是在這場(chǎng)計(jì)劃耗時(shí)10年的浩大工程背后，有樂(lè)于“埋單”的三大地方國(guó)企,，即延長(zhǎng)石油,、陜西煤化和陜西有色。這3家國(guó)內(nèi)能源新貴的雄厚財(cái)力支撐,，足以讓陜西在國(guó)內(nèi)搞出有聲有色的民生工程,。
陜西省政府在無(wú)法律法規(guī)可循的情況下，動(dòng)員地方財(cái)力雄厚的企業(yè)積極投入到扶貧活動(dòng)中,，將能源大戶的“奶酪”分發(fā)給普通民眾,，讓能源企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，這種“勸富濟(jì)貧”的制度設(shè)計(jì)值得期許,。
當(dāng)下社會(huì),，很多能源企業(yè)實(shí)力超群。然而,，由于目前我國(guó)尚無(wú)專門的適用于資源開發(fā)的補(bǔ)償制度,，地方也沒(méi)有類似的條例，一些依靠能源資源發(fā)家的企業(yè)雖然富得流油,，卻并沒(méi)有因此而承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任,。一方面，地方能源資源被地方國(guó)企和民企過(guò)多地占有,，賺得盆滿缽盈,；另一方面，地方群眾卻相對(duì)貧窮,。在這種情況下,，地方政府本著應(yīng)有的人文善意,，動(dòng)員地方國(guó)企和民企積極參與民生工程，順民心合民意,，體現(xiàn)了地方政府的管理智慧和執(zhí)政為民的理念,。
當(dāng)然，要企業(yè)將“資源紅利”讓利于民,，僅憑企業(yè)的自覺(jué)顯然不夠,，必須出臺(tái)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。也就是說(shuō),，讓企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任必須制度化,。國(guó)家資源為全民所有，僅僅因?yàn)槠髽I(yè)是能源資源的開發(fā)者而就成為“暴富者”,，這顯然不利于社會(huì)公平的營(yíng)造,。要知道，企業(yè)進(jìn)行能源資源開發(fā),，犧牲的往往是百姓的利益,，比如環(huán)境污染、礦區(qū)塌陷等,，都會(huì)給當(dāng)?shù)厝罕娫斐衫鎮(zhèn)�,。事�?shí)上，在能源資源開發(fā)集中的地方,，“財(cái)富向少數(shù)人集中,，污染向大多數(shù)人擴(kuò)散”的趨勢(shì)正愈演愈烈。能源資源企業(yè)為此“埋單”,，讓“資源紅利”全民共享,，完全在情理之中。
眾所周知,，理想的社會(huì)收入形態(tài)應(yīng)該是“橄欖形”結(jié)構(gòu),，即極富有的和極貧窮的都是少數(shù)，中間層（即中等收入階層）龐大,。只有這樣,，才能消弭人們之間的緊張和對(duì)立。而目前我國(guó)社會(huì)的“金字塔形”結(jié)構(gòu)已經(jīng)造成了新的社會(huì)矛盾,。要努力構(gòu)建“橄欖型社會(huì)”,，能源資源企業(yè)無(wú)疑要扮演更重要的角色，只有它們“忍痛割愛(ài)”,，“橄欖”的肚子才會(huì)越來(lái)越鼓,。
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