依托“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略和非常規(guī)油氣的大規(guī)模開發(fā),以美國為代表的北美地區(qū)已崛起為可跟中東比肩的全球能源高地,,世界能源,、經(jīng)濟(jì)乃至地緣政治版圖正在經(jīng)歷著深刻改變。
美國曾是全球進(jìn)口量最大的能源消費(fèi)大國,。為此,,自上世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)以來,美國一直將提高能源獨(dú)立性作為能源發(fā)展國策,。近年來,,這項(xiàng)政策的效果逐步顯現(xiàn),,特別在石油安全領(lǐng)域出現(xiàn)了一些標(biāo)志性變化:美國石油需求從升轉(zhuǎn)降,徹底扭轉(zhuǎn)了能源自給率下滑態(tài)勢(shì),。過去六年,,美國能源自給率逐漸提高,去年達(dá)到81.4%,。美國能源信息署(EIA)預(yù)計(jì),,到2035年將達(dá)到87%。
隨著近海油氣田的開采,、能源利用效率的提高和新能源開發(fā),,美國對(duì)石油的過度依賴程度去年降至44.9%。這要?dú)w功于“頁巖氣革命”,,這是美國石油對(duì)外依存度出現(xiàn)拐點(diǎn)的重大突破口�,,F(xiàn)在,頁巖氣產(chǎn)量已相當(dāng)于美國天然氣總產(chǎn)量的23%,,遂使美國超過俄羅斯成為全球天然氣第一大資源國和生產(chǎn)國,,基本實(shí)現(xiàn)了自給自足。
與此同時(shí),,美國能源部《石油供應(yīng)月報(bào)》顯示,,去年,美國煉油企業(yè)出口的汽油,、取暖用油和柴油總量首次超過其他單項(xiàng)產(chǎn)品,汽油,、柴油和航空燃油的凈出口量達(dá)每日5.97萬噸標(biāo)準(zhǔn)油,,
1949年以來,美國首次成為成品油凈出口國,。
近年來,,美國能源使用效率不斷提高,加之經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)的消費(fèi)乏力,,美國石油需求量已由2005年的9.4億噸降至2010年的8.5億噸,,降幅9.5%,為10年來最低需求水平,。據(jù)EIA《2012年能源展望》預(yù)測(cè),,
2010年至2035年,美國人均能源消費(fèi)量將以平均每年0.5%的速度下降,。
由于墨西哥灣等海上石油產(chǎn)量增加,,從美洲進(jìn)口石油的力度加大,美國石油供應(yīng)呈現(xiàn)出向本土及周邊地區(qū)收縮的態(tài)勢(shì),,對(duì)中東石油的依賴逐步減少,。2010年,,美國自中東進(jìn)口原油僅占總進(jìn)口規(guī)模的14.9%,較1977年最高時(shí)期下降12.9個(gè)百分點(diǎn),;而從美洲進(jìn)口原油從1977年的10.7%大幅增至2010年的71.1%,,使其成了美國后院的“油庫”。
“能源獨(dú)立”,,不僅對(duì)美國經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的供給支撐,,更將使世界能源格局發(fā)生巨變,甚至影響全球戰(zhàn)略布局,。金融危機(jī)以來,,在奧巴馬政府提出的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的框架下,“出口倍增計(jì)劃”,、“制造業(yè)促進(jìn)法案”,、“重振美國制造業(yè)政策框架”等一攬子計(jì)劃凸顯出“美國制造”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的輪廓。美國制造業(yè)正在長期結(jié)構(gòu)性改進(jìn)中進(jìn)入上升期,,能源價(jià)格下降大幅降低了制造業(yè)成本,,有力推動(dòng)了美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和制造業(yè)的復(fù)興。
2000年至2010年,,美國油氣貿(mào)易赤字累計(jì)高達(dá)2.15萬億美元,。其中,原油貿(mào)易年赤字從894.1億美元漲至2587.4億美元,,增長了近兩倍,;天然氣貿(mào)易赤字則在2005年后逐步走低,從2005年的318.2億美元回落至2010年的124.8億美元,。顯然,,隨著美國對(duì)國外能源依賴程度的降低,經(jīng)常賬戶收支將有效改善,,從而支撐美元步入強(qiáng)勢(shì)周期,,并進(jìn)一步引發(fā)全球資本從新興經(jīng)濟(jì)體回流美國。
目前,,除美國頁巖氣產(chǎn)量飆升外,,加拿大油砂礦、墨西哥灣和巴西深海的油氣資源潛力巨大,,一條新的能源軸線已在西半球悄然崛起,,北美正在成為世界能源供應(yīng)版圖中隆起的板塊,將在一定程度上削弱中東地區(qū)能源的戰(zhàn)略地位,,由此深刻影響地緣政治和全球經(jīng)濟(jì)格局,。
眼下,全球能源消費(fèi)的重心正向新興國家轉(zhuǎn)移,而以中,、印為代表的發(fā)展中國家,,將成為全球特別是中東能源消費(fèi)的主力。以20世紀(jì)90年代日本從中東的進(jìn)口量超過歐洲為標(biāo)志,,伴隨其經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展,,東亞和南亞石油消費(fèi)量和進(jìn)口量猛升。2000年至2010年,,世界基礎(chǔ)能源消費(fèi)總量的年增長率為2.67%,,其中,北美,、歐洲和獨(dú)聯(lián)體地區(qū)年均增長率僅0.2%,,而亞太地區(qū)則為6.34%。中國和印度,,占世界能源消費(fèi)量的份額由2000年的9.02%和3.44%分別提高到2010年的20.82%和4.38%,。隨著美國能源需求漸漸回歸北美,歐洲也更多地依賴俄羅斯,、中亞和北非,,中東將在更大意義上成為亞太的中東。因此,,未來圍繞石油的核心矛盾,,將從OPEC與OECD之間的利益沖突逐步轉(zhuǎn)移到新興經(jīng)濟(jì)體與OPEC之間的供需穩(wěn)定問題上。
“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略為美國加速戰(zhàn)略東移創(chuàng)造了條件,。美國的全球能源戰(zhàn)略始終兼有“內(nèi)保安全”和“外謀霸權(quán)”的雙重功能,,主要體現(xiàn)在以維護(hù)石油美元霸權(quán)體系為核心,控制能源產(chǎn)地和能源通道,,實(shí)現(xiàn)國際石油戰(zhàn)略和地緣戰(zhàn)略密切結(jié)合,、國際石油戰(zhàn)略和謀求霸權(quán)密切結(jié)合。從這個(gè)角度上說,,“能源獨(dú)立”雖然使美國對(duì)中東石油的依賴減少,但不意味著美國放棄對(duì)中東的戰(zhàn)略控制,,相反將使美國對(duì)中東政策立場(chǎng)更趨強(qiáng)硬,。
也許,今天世界經(jīng)濟(jì)的變局,,正是能源變局力量作用的結(jié)果,。