房產(chǎn)稅改革是大勢(shì)所趨,，土地財(cái)政糾偏,、現(xiàn)有房地產(chǎn)稅費(fèi)制度改革,、建立正確的激勵(lì)制度，都需要房產(chǎn)稅,。相信,，中國(guó)房產(chǎn)稅落地的聲音不會(huì)太遠(yuǎn)。
新一輪試點(diǎn)方案低調(diào)上報(bào),�,！度A夏時(shí)報(bào)》11月15日?qǐng)?bào)道，房產(chǎn)稅試點(diǎn)正處于穩(wěn)步推進(jìn)中,，最新的進(jìn)展是,，第二批湘潭、鄂州兩地仍然在低調(diào)開(kāi)展試點(diǎn)準(zhǔn)備工作,，其中鄂州方案已上報(bào),，湘潭方案還不明朗。全國(guó)擴(kuò)容時(shí)間表尚需中央,、地方達(dá)成一致后方可實(shí)施,。綜合各方信息，房產(chǎn)稅從試點(diǎn)開(kāi)始推廣,，將房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地稅進(jìn)行合并改革試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)和單位按評(píng)估值征稅,，一些地區(qū)將在存量環(huán)節(jié)征稅,，非投資的首套住房將有優(yōu)惠措施。
目前征稅技術(shù)上不存在障礙,，障礙在于如何穩(wěn)步替代現(xiàn)有的稅收體制與土地財(cái)政,。
存量房的信息已經(jīng)基本準(zhǔn)備就緒。按照財(cái)政部和稅務(wù)總局于2009年下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)稅技術(shù)核定交易環(huán)節(jié)計(jì)稅價(jià)格工作的通知》,，去年末以來(lái),，全國(guó)大部分省份和城市陸續(xù)發(fā)布公告，對(duì)存量房信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行招標(biāo)建立“存量房數(shù)據(jù)信息庫(kù)”,。截至今年,，一些省份已經(jīng)做到全覆蓋。該系統(tǒng)將成為天網(wǎng),，房屋地段,、面積、產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)與評(píng)估有關(guān)的信息將納入其中,，為房產(chǎn)稅奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ),。
按照市場(chǎng)房?jī)r(jià)評(píng)估也不是問(wèn)題。從今年7月底以來(lái),，國(guó)家稅務(wù)總局組織來(lái)自全國(guó)36個(gè)省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員,，在中國(guó)人民大學(xué)培訓(xùn)房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù),，權(quán)威人士向《中國(guó)證券報(bào)》確認(rèn)，這種估價(jià)技術(shù)同樣將應(yīng)用在未來(lái)的房產(chǎn)稅征收中,。事實(shí)上,，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)為滿足房地產(chǎn)交易所需，已經(jīng)建立起一套行之有效,、被市場(chǎng)認(rèn)可的資產(chǎn)評(píng)估體系與評(píng)估隊(duì)伍,。
關(guān)鍵問(wèn)題是，占據(jù)地方財(cái)政收入半壁江山的土地財(cái)政何去何從,？當(dāng)土地作為最大宗的兌現(xiàn)資產(chǎn)退出舞臺(tái)后,，有什么可以滿足大規(guī)模基建所需要的數(shù)萬(wàn)億元的資金,？
根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù),，今年前10月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為20093億元,，占同期全國(guó)財(cái)政收入的比重超過(guò)20%,。但受樓市調(diào)控帶來(lái)的土地交易降溫的影響，前10月土地出讓收入大幅下降21.7%,，同比減少5561億元,。雖然土地出讓金收入大幅下降，但2萬(wàn)億的金融仍然是個(gè)龐大的數(shù)字,，目前試點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅收入只是土地收入的零頭,，因此，以往的交易環(huán)節(jié)增量部分收稅的辦法必須有大突破,，才能實(shí)現(xiàn)兩步走的目標(biāo)：第一步,，讓房產(chǎn)稅與土地稅收合并，解決雙重收稅所引發(fā)的質(zhì)疑;第二步,，以大的房產(chǎn)稅取代土地財(cái)政,，逐漸過(guò)度，以防出現(xiàn)地方政府的兌付危機(jī),。
雖然從短期看,，房產(chǎn)稅將減少地方土地收入，但從長(zhǎng)期看,，普遍征收的房產(chǎn)稅使地方政府擁有固定的,、不隨房地產(chǎn)市場(chǎng)周期大起大落的穩(wěn)定收入。土地儲(chǔ)備日益減少,，資產(chǎn)擁有數(shù)量極不均衡,，借助二次分配，可以為未來(lái)的稅收與房地產(chǎn)改革開(kāi)辟出一條坦途。
房產(chǎn)稅可以增強(qiáng)地方財(cái)政自主性,，推進(jìn)財(cái)政公平,。房產(chǎn)稅是地方稅種，美國(guó)房產(chǎn)部分為郡稅,、城市稅和學(xué)區(qū)稅，各州的房產(chǎn)稅不一致,，由地方根據(jù)本地的教育費(fèi)用等情況決定,。認(rèn)為本地房產(chǎn)稅高的居民，可以搬遷到房產(chǎn)稅相對(duì)較低的地區(qū),。中國(guó)各地財(cái)政狀況不同,，房?jī)r(jià)高低完全不同，地方政府可以根據(jù)本地的消費(fèi)水平與房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀,、財(cái)政支出決定房產(chǎn)稅稅率,，居民的選擇將顯示地方政府的決策能力的高低。當(dāng)然,，由于各地發(fā)展情況不同,，房產(chǎn)稅不會(huì)一刀切，一些土地儲(chǔ)備豐富的地區(qū)可能實(shí)行土地收入與房產(chǎn)稅的雙軌制,，在市場(chǎng)成熟后進(jìn)入房產(chǎn)稅單軌制,。
另一個(gè)重大問(wèn)題是主管部門(mén)歸屬，財(cái)政,、稅務(wù),、國(guó)土、地方政府的協(xié)同至關(guān)重要,，各部門(mén)之間的爭(zhēng)奪,，以及大規(guī)模占據(jù)房地產(chǎn)資源者的掣肘，將是推出房產(chǎn)稅的最大阻力,。只有一套房的自住者可以安心,，投資與自住的房產(chǎn)稅將截然不同，占據(jù)資源少,、資產(chǎn)紅利少的人,，不會(huì)承擔(dān)轉(zhuǎn)型代價(jià)。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)弊端在于兩極分化,，投資者手握數(shù)套房,，剛需者無(wú)法找到合適的產(chǎn)品，只有持有成本增加才能逼出存量房,，當(dāng)市場(chǎng)的空置率下降時(shí),，我們?cè)倏纯矗績(jī)r(jià)是上漲還是下跌,？
征收房產(chǎn)稅必然引發(fā)爭(zhēng)論,，這是好事不是壞事,，多如牛毛的附著在房地產(chǎn)行業(yè)上的稅費(fèi)有必要進(jìn)行清理，稅收的合法性與合意性得到尊重,，地方財(cái)政可以擁有較為長(zhǎng)期的來(lái)源,，房產(chǎn)稅牽涉到千家萬(wàn)戶，民眾有監(jiān)督的自覺(jué)性,，房地產(chǎn)市場(chǎng)才能從原罪里得到根本解脫,。