|
從前天開始,，奧巴馬陸續(xù)邀請參眾兩院的領導人到白宮討論解決財政懸崖問題,。這是奧巴馬新一任期首先要邁過去的一個坎。
所謂財政懸崖,，并不是說一到了2013年，美國財政一下子就沒有錢花了,，而是說到了2013年元旦,，美國從小布什政府開始的一系列減稅措施就到期了，同時減赤計劃也要開始自動生效,。因此,，由于增稅減赤這個財政問題會導致社會需求突然出現(xiàn)減少，呈現(xiàn)了一個總需求的斷崖,，可能引起美國經(jīng)濟的突然收縮,，進而可能拖累全球經(jīng)濟再次下行。
至于美國的財政懸崖問題到底有多嚴重,，是否真的會讓美國和全球經(jīng)濟再次下行,，需要先了解美國財政懸崖的諸多細節(jié)。在增稅方面,，影響比較大的是終止前總統(tǒng)布什在上任之初提出的減稅法案,，涉及接近3000億美元的規(guī)模。再次是終止工資稅負的有關減免,。涉及規(guī)模大約1200多億美元,，再次是對于資本投資的減值沖抵等稅務優(yōu)惠。在減赤方面,，主要是國會超級委員會擬訂的1.2萬億美元的長期減赤計劃的每年分攤部分,，以及終止部分財政刺激措施省下來的開支等等。至于在奧巴馬視為第一任期最大成果醫(yī)療保險,，增稅金額并不很高,。所以，上述所有項目加起來,，大約有6000億美元左右,。
這些增稅和減赤的項目，當然不會在一夜之間全部發(fā)生,。而且即使全部發(fā)生,，以2011年美國的GDP總量超過15萬億美元的總量計，這6000億美元的需求減少,，大約占GDP的3.97%,，也不至于就讓美國經(jīng)濟一下子就進入緊急狀態(tài)。
所以,，財政懸崖在倒逼白宮,，但美國經(jīng)濟也不會在2013年一開始就非常困難，美國民主,、共和兩黨仍然有時間溝通談判,，找出對于各項措施的應對方案,。有的項目到期了，可能兩黨就會讓其終止,，有些減赤項目,，確實也該開始了。真正核心部分的談判,，能最終達成妥協(xié),，才是最為困難的。
目前民主黨的主要主張是削減國防開支,、增稅,、擴大福利開支等等，而共和黨則主張維護國防經(jīng)費等開支,，希望壓縮政府規(guī)模,，削減政府部門資金和社會安全福利領域的投入等等�,？雌饋韮牲h的主張針鋒相對,，實際上最終結果可能會在這些核心問題上各自退讓。奧巴馬已經(jīng)放出口風,，宣稱只要在新稅收和減支間取得平衡,，他愿意做出讓步，但他堅持對富人增稅必須納入化解年底財政危機的協(xié)議中,。而共和黨有參議員在接受新聞媒體的訪問時也坦然承認,，增加富人的稅收將是折衷協(xié)議的其中一部分。
所以,，從以上民主黨和共和黨的表態(tài)中可以看出,，民主黨同意一些減稅的措施，但是必須包含對富人增加稅收,，而共和黨已經(jīng)在反對富人增稅的立場上有所松動了,。
顯然，共和黨在對富人征稅的問題上的立場松動,，不可能不得到民主黨的對應讓步,。那么，奧巴馬到底能在哪些方面做出讓步呢,？民主黨只堅持必須對富人增稅,，沒有說不能在社會福利問題上動手腳,。由此看來,，想要得到共和黨的配合，民主黨在社會福利方面做出讓步已是勢在必行的了,。
奧巴馬上臺以后,，有驚無險地使醫(yī)療保險方案最終成了法律,，做出了數(shù)任民主黨總統(tǒng)都沒有做成的一件大事，因此被一些輿論認為是近幾任民主黨總統(tǒng)中最成功的一位,。但是,，醫(yī)療保險法案大大增加了美國政府的支出，讓美國政府和國民未來的負擔更重,，所以共和黨一直極力想推翻這個法案,。在今年6月的美國最高法院判決中，裁定該法案并未違憲,，但同時指出這個醫(yī)療保險法案對于個人不購買醫(yī)療保險的罰款相當于征稅,，并且國會具有征稅權。既然如此,，共和黨控制著眾議院,，則大可以取消征稅的名義，取消這項相當于“醫(yī)保稅”的罰款,，進而使得醫(yī)療保險法案的強制保險條款事實上破產(chǎn),，這樣，奧巴馬的醫(yī)療保險法案也就大打折扣了,。
假如共和黨提出這樣的要求,，鑒于共和黨掌控著眾議院，民主黨和奧巴馬還真會頭疼,。既然民主黨在社會福利問題上可能對共和黨讓步,，而且每年醫(yī)療保險法案增加的收入也只有區(qū)區(qū)200多億美元，民主黨或者會在這個問題上做些讓步,，與共和黨協(xié)調,，推遲該法案的實施也未可知。一旦民主黨在這個問題上讓步妥協(xié),，想來共和黨的氣就會順了些,，兩黨的談判難度隨之就會縮小，進度就會快,，美國的財政懸崖難題可能就會獲得較為妥善的解決,。
美國經(jīng)濟眼下正處于持續(xù)復蘇與上升過程中，無論共和黨還是民主黨都不愿意因為自身的“過錯”令經(jīng)濟再度陷入衰退而背上罵名,。事實是,，共和黨在削減赤字和刺激經(jīng)濟計劃上與民主黨的根本性分歧已大大減少，雙方目前的爭論主要集中在稅收減免范圍上,。只要民主黨在成效并不大的福利,，尤其是醫(yī)療保險問題上向共和黨做出一些讓步，美國的財政懸崖難題就能得到相當大程度上的解決,。這么一來,，也就容易解決即將再次面臨的美國債務臨近上限的問題,。
現(xiàn)在就看驢象兩黨究竟會達成什么樣的實質性妥協(xié)了。
|