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與國內制造業(yè)在今年釋放出逼人的寒氣完全不同,，引領中國經濟轉型升級方向的服務業(yè)一直氣勢如虹。過去10個月,，代表服務業(yè)景氣度的中國非制造業(yè)商務活動指數(shù)持續(xù)高高地鎖定在50的“榮枯線”之上,，
10月該指數(shù)55.5%，環(huán)比上升1.8%,。另據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2003年至2011年，我國服務業(yè)年均增長11.1%,，大幅跑贏GDP增速,，展現(xiàn)出擴身壯體的強烈沖動。
除了大家所熟知的商貿,、餐飲,、旅游、房地產等消費性服務之外,，涵蓋金融,、物流,、會展、信息,、創(chuàng)意,、科技研發(fā)和教育培訓等內容的生產性服務愈來愈成為服務業(yè)的價值中樞，同時,，以社會保障,、公立醫(yī)院、義務教育等為細胞的公共性服務的作用也愈發(fā)顯著,。一般說來,，工業(yè)化程度越高，服務業(yè)態(tài)愈顯高端化,。進入工業(yè)化中期后,，以房地產、旅游,、家政等為內容的消費性服務和以金融,、保險、創(chuàng)意,、科研開發(fā)等為元素的生產性服務地位日漸上升,，社會對于公共性服務的改善訴求不斷增強。
不過,，放在全球服務業(yè)的棋盤中審視,，我國服務業(yè)目前仍停留在中低端服務品的延伸和擴張階段，公共性服務處于短缺狀態(tài),。截至去年底,，我國服務業(yè)增加值占GDP的比重為43.4%，不僅大大低于歐美等發(fā)達國家70％的水平,，也顯著低于發(fā)展中國家60%左右的水平,，與世界平均水平還相差17個百分點。不僅如此,，據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，過去10年，國內服務業(yè)的增長主要表現(xiàn)為金融業(yè)和房地產業(yè)的超常增長,，兩者增加值在服務業(yè)中的占比分別為11.8%和13.0%,，這足以說明服務業(yè)發(fā)展過程中的結構性失調，尤以諸如創(chuàng)意設計,、科研開發(fā)等高端服務生產與供給的不足最為顯著,。
值得警惕的是，與20世紀最后10年在新生市場經濟力量催生之下的服務業(yè)保持強勢增長有所不同,，本世紀最初10年,，我國服務業(yè)基本上處于止步不前的狀態(tài),。最新數(shù)據(jù)顯示，去年,，我國服務業(yè)增加值相比2002年僅提高1.9個百分點,。與此同時，我國工業(yè)占國內生產總值的比重逐漸增加,。兩相對比,，服務業(yè)的發(fā)展無疑出現(xiàn)了明顯的倒退趨勢。
中國服務業(yè)在經濟總量構成中的弱勢狀態(tài)以及增長步伐的不穩(wěn)定,，與依賴投資尤其是政府投資拉動經濟增長的模式直接關聯(lián),。在這種模式下，政府將資源更多投入到基礎設施等與經濟增長相關的領域,，相應地對公共服務行業(yè)的投資形成“擠出效應”,。過去10年，公共財政用于經濟建設的支出年均保持13%以上的增速,，個別年份甚至達到20%以上，而同期在醫(yī)療,、教育,、社保就業(yè)等項目的支出卻從高峰期的18%降低到了目前的10.1%。再加上對民間資本進入服務業(yè)部分領域的門檻約束,，因此,，與過去10年全社會固定資產投資年均增長25.6%相比較，同期我國居民服務和其他服務業(yè)投資年均增速落后了近4個百分點,。在社會投資尤其是政府投資未能形成有效支撐的前提下,，服務品供給的不足是必然的。
問題的關鍵在于,，由于公共服務品短缺,，居民不得不高價購買醫(yī)療、教育和住房等公共資源,，以致出現(xiàn)改革成本由居民承接和分擔的怪現(xiàn)象,，其未來支出的不確定性也相應地被大大強化；不僅如此,，社會保障體系的欠缺,，也提升了居民對未來風險和收入不確定性的預期，而為了最大限度地規(guī)避未來不確定性,，居民只能提高儲蓄,，從而直接約束了居民對服務品的購買能力，削弱了服務業(yè)增長的客觀動能,。還需注意的是,，過去10多年國內服務項目價格指數(shù)都大大高于居民消費物價指數(shù),、商品零售價格指數(shù)、工業(yè)品出廠價格指數(shù)以及固定資產投資價格指數(shù)等各類指數(shù),，因此,，服務價格的提高也在一定程度上削弱了消費需求，從而限制了服務業(yè)的增長半徑,。
顯然,，如想繼續(xù)營造與擴充服務業(yè)在經濟構成中的正能量，必須在頂層設計上糾正傳統(tǒng)的經濟增長模式,，同時在財政供給層面硬化對服務業(yè)的公共資源投入比重,，形成優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)的社會投資導向。不僅如此,，由于中國服務業(yè)時下正處艱難追趕過程,，迫切需要政府削減稅收等成本負荷，降低民間資本的進入門檻,，激活服務業(yè)本身的競爭性能量和產品供給能量,。當然，除了在供給方面培植撬動服務業(yè)發(fā)展的政策杠桿外,，在需求層面政府還應增大對生產性和消費性服務產品的采購力度,，重構政府、企業(yè)和居民間的收入分配制度,，通過較大幅度地增加居民收入以拉動其對服務品的購買需求,。
特別需要強調的是，在需要為服務業(yè)“給力”的基本方陣中,，企業(yè)的轉型升級理當成為一支關鍵和核心的牽引力量,。必須承認，“代工制造”在讓中國企業(yè)獲取了微薄利潤的同時,，也弱化了企業(yè)進行設計開發(fā),、市場營銷等生產性服務業(yè)的內在動能。所以,，中國企業(yè)非得盡快從傳統(tǒng)加工制造的窠臼中迅速解脫出來,，加快制造業(yè)和服務業(yè)融合的步伐不可，以實現(xiàn)從加工貿易到服務貿易的有序轉換,。
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