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與國內(nèi)制造業(yè)在今年釋放出逼人的寒氣完全不同,，引領(lǐng)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方向的服務(wù)業(yè)一直氣勢如虹。過去10個月,，代表服務(wù)業(yè)景氣度的中國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)持續(xù)高高地鎖定在50的“榮枯線”之上,，
10月該指數(shù)55.5%，環(huán)比上升1.8%,。另據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2003年至2011年，我國服務(wù)業(yè)年均增長11.1%,，大幅跑贏GDP增速,，展現(xiàn)出擴身壯體的強烈沖動。
除了大家所熟知的商貿(mào)、餐飲,、旅游,、房地產(chǎn)等消費性服務(wù)之外，涵蓋金融,、物流,、會展、信息,、創(chuàng)意,、科技研發(fā)和教育培訓(xùn)等內(nèi)容的生產(chǎn)性服務(wù)愈來愈成為服務(wù)業(yè)的價值中樞，同時,，以社會保障,、公立醫(yī)院、義務(wù)教育等為細胞的公共性服務(wù)的作用也愈發(fā)顯著,。一般說來,，工業(yè)化程度越高，服務(wù)業(yè)態(tài)愈顯高端化,。進入工業(yè)化中期后,，以房地產(chǎn)、旅游,、家政等為內(nèi)容的消費性服務(wù)和以金融,、保險、創(chuàng)意,、科研開發(fā)等為元素的生產(chǎn)性服務(wù)地位日漸上升,，社會對于公共性服務(wù)的改善訴求不斷增強。
不過,，放在全球服務(wù)業(yè)的棋盤中審視,，我國服務(wù)業(yè)目前仍停留在中低端服務(wù)品的延伸和擴張階段，公共性服務(wù)處于短缺狀態(tài),。截至去年底,，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為43.4%，不僅大大低于歐美等發(fā)達國家70％的水平,，也顯著低于發(fā)展中國家60%左右的水平,，與世界平均水平還相差17個百分點。不僅如此,，據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，過去10年,，國內(nèi)服務(wù)業(yè)的增長主要表現(xiàn)為金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的超常增長,，兩者增加值在服務(wù)業(yè)中的占比分別為11.8%和13.0%,，這足以說明服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性失調(diào)，尤以諸如創(chuàng)意設(shè)計,、科研開發(fā)等高端服務(wù)生產(chǎn)與供給的不足最為顯著,。
值得警惕的是，與20世紀最后10年在新生市場經(jīng)濟力量催生之下的服務(wù)業(yè)保持強勢增長有所不同,，本世紀最初10年,，我國服務(wù)業(yè)基本上處于止步不前的狀態(tài)。最新數(shù)據(jù)顯示,，去年,，我國服務(wù)業(yè)增加值相比2002年僅提高1.9個百分點,。與此同時,，我國工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐漸增加。兩相對比,，服務(wù)業(yè)的發(fā)展無疑出現(xiàn)了明顯的倒退趨勢,。
中國服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量構(gòu)成中的弱勢狀態(tài)以及增長步伐的不穩(wěn)定，與依賴投資尤其是政府投資拉動經(jīng)濟增長的模式直接關(guān)聯(lián),。在這種模式下,，政府將資源更多投入到基礎(chǔ)設(shè)施等與經(jīng)濟增長相關(guān)的領(lǐng)域，相應(yīng)地對公共服務(wù)行業(yè)的投資形成“擠出效應(yīng)”,。過去10年,，公共財政用于經(jīng)濟建設(shè)的支出年均保持13%以上的增速，個別年份甚至達到20%以上,，而同期在醫(yī)療,、教育、社保就業(yè)等項目的支出卻從高峰期的18%降低到了目前的10.1%,。再加上對民間資本進入服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域的門檻約束,，因此，與過去10年全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25.6%相比較,，同期我國居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)投資年均增速落后了近4個百分點,。在社會投資尤其是政府投資未能形成有效支撐的前提下，服務(wù)品供給的不足是必然的,。
問題的關(guān)鍵在于,，由于公共服務(wù)品短缺，居民不得不高價購買醫(yī)療,、教育和住房等公共資源,，以致出現(xiàn)改革成本由居民承接和分擔(dān)的怪現(xiàn)象，其未來支出的不確定性也相應(yīng)地被大大強化,；不僅如此,，社會保障體系的欠缺,，也提升了居民對未來風(fēng)險和收入不確定性的預(yù)期，而為了最大限度地規(guī)避未來不確定性,，居民只能提高儲蓄,，從而直接約束了居民對服務(wù)品的購買能力，削弱了服務(wù)業(yè)增長的客觀動能,。還需注意的是,，過去10多年國內(nèi)服務(wù)項目價格指數(shù)都大大高于居民消費物價指數(shù)、商品零售價格指數(shù),、工業(yè)品出廠價格指數(shù)以及固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)等各類指數(shù)，因此,，服務(wù)價格的提高也在一定程度上削弱了消費需求,，從而限制了服務(wù)業(yè)的增長半徑。
顯然,，如想繼續(xù)營造與擴充服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟構(gòu)成中的正能量,，必須在頂層設(shè)計上糾正傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式，同時在財政供給層面硬化對服務(wù)業(yè)的公共資源投入比重,，形成優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)的社會投資導(dǎo)向,。不僅如此，由于中國服務(wù)業(yè)時下正處艱難追趕過程,，迫切需要政府削減稅收等成本負荷,，降低民間資本的進入門檻，激活服務(wù)業(yè)本身的競爭性能量和產(chǎn)品供給能量,。當(dāng)然，除了在供給方面培植撬動服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策杠桿外,，在需求層面政府還應(yīng)增大對生產(chǎn)性和消費性服務(wù)產(chǎn)品的采購力度,，重構(gòu)政府、企業(yè)和居民間的收入分配制度,，通過較大幅度地增加居民收入以拉動其對服務(wù)品的購買需求。
特別需要強調(diào)的是,，在需要為服務(wù)業(yè)“給力”的基本方陣中,，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級理當(dāng)成為一支關(guān)鍵和核心的牽引力量。必須承認,，“代工制造”在讓中國企業(yè)獲取了微薄利潤的同時，也弱化了企業(yè)進行設(shè)計開發(fā),、市場營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)在動能,。所以,，中國企業(yè)非得盡快從傳統(tǒng)加工制造的窠臼中迅速解脫出來，加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的步伐不可,，以實現(xiàn)從加工貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易的有序轉(zhuǎn)換,。
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