美國(guó)大選揭曉后,，奧巴馬連任成功的喜氣立刻被焦灼的緊迫感替代,。幾乎就在報(bào)道大選結(jié)果的同時(shí)，輿論便將注意力轉(zhuǎn)向大規(guī)模自動(dòng)削減開支和提高稅收的“財(cái)政懸崖”問題,。對(duì)于奧巴馬以及民主黨,、共和黨來說,，留給他們解決這個(gè)問題的時(shí)間已經(jīng)不多,，而這不僅關(guān)乎明年新一任期政府是否能夠正常運(yùn)行，更關(guān)系到美國(guó)未來將在世界上扮演什么角色,。
“財(cái)政懸崖”是由美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克提出的概念,，與其說這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，不如說是人為的政治因素導(dǎo)致,，它源于兩黨的理念和利益背離,。
2010年，共和黨在中期選舉中大獲全勝,，占據(jù)了眾議院多數(shù)席位,，讓奧巴馬在施政時(shí)面臨“跛腳鴨”的尷尬境地。新官上任的眾議院議長(zhǎng)博納在就任后立即通過財(cái)政開支問題向奧巴馬政府發(fā)難,，想通過削減開支的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)自由資本主義理念,。
2011年8月，民主黨和共和黨就提高債務(wù)上限問題爭(zhēng)斗不休,，共和黨主張維護(hù)國(guó)防經(jīng)費(fèi)等開支,，希望削減政府部門資金和社會(huì)安全福利領(lǐng)域的投入，而民主黨則不肯放棄自己的陣地,，要求削減國(guó)防開支,、給能源企業(yè)的補(bǔ)貼等。
由于美國(guó)兩黨就提高舉債上限的問題爭(zhēng)執(zhí)不休,，標(biāo)準(zhǔn)普爾公司曾歷史性地將美國(guó)的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào),，引發(fā)一系列負(fù)面反應(yīng)。最終作為妥協(xié),，兩黨達(dá)成了2011年預(yù)算控制法案,。法案規(guī)定暫時(shí)提高舉債上限,，但要求國(guó)會(huì)在2011年11月之前拿出10年內(nèi)減少財(cái)政赤字1.2萬億美元的具體方案，否則將在2013年年初啟動(dòng)自動(dòng)減赤機(jī)制,，從民主黨和共和黨各自關(guān)心的領(lǐng)域“均衡地”削減開支,。然而，期限很快過去,，兩黨的爭(zhēng)論卻并未停止,。
與此同時(shí)，在布什政府減稅法案到期后,，在如何延續(xù)減稅政策問題上,，兩黨的紛爭(zhēng)更為激烈。奧巴馬政府同意延續(xù)給中低收入人群的減稅政策,，但堅(jiān)持要拿富人開刀,，提出增加年收入25萬美元以上階層的稅收。共和黨不能坐視民主黨動(dòng)自己的“奶酪”,，強(qiáng)烈反對(duì),，導(dǎo)致兩黨稅改談判陷入僵局。
可以說,，兩黨在財(cái)政懸崖的解決過程中,，不斷打包進(jìn)自己的各種關(guān)切，一方面他們意識(shí)到財(cái)政懸崖的危險(xiǎn)和緊迫,，另一方面又希望拿這種緊張感作為要挾對(duì)方的籌碼,，迫使對(duì)方讓步。解決問題的寶貴時(shí)間,，就在這種勾心斗角的對(duì)峙中一分一秒地過去,。如果兩黨在2013年1月1日前未能就削減開支和稅制改革等一系列問題達(dá)成一致，美國(guó)將啟動(dòng)自動(dòng)減赤機(jī)制,，同時(shí)由于布什時(shí)期的減稅政策到期,，稅收幅度也會(huì)大幅度提升，兩項(xiàng)相疊加,，可能給美國(guó)帶來相當(dāng)于6000億美元以上的財(cái)政緊縮效應(yīng),，屆時(shí)美國(guó)財(cái)政赤字將像“掉落懸崖一樣銳減”，從而出現(xiàn)“財(cái)政懸崖”,。
大選前兩黨均將注意力放在競(jìng)選上,，但6日大選后，財(cái)政懸崖的緊迫性開始顯山露水,。對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況變動(dòng)最為敏感的美國(guó)股市自選舉后一直萎靡不振,。評(píng)級(jí)公司也再度將目光對(duì)準(zhǔn)美國(guó)財(cái)政狀況。著名評(píng)級(jí)公司穆迪8日表示，奧巴馬的成功連任為美國(guó)清除了一大不確定性因素,，但同時(shí),，圍繞美國(guó)長(zhǎng)期財(cái)政健康狀況的擔(dān)憂卻依然揮之不去。穆迪公司表示,，如果美國(guó)長(zhǎng)期債務(wù)問題不能得到解決,，穆迪將有可能下調(diào)美國(guó)的債務(wù)評(píng)級(jí)。目前,，穆迪給美國(guó)的債務(wù)評(píng)級(jí)為AAA,，但評(píng)級(jí)展望為負(fù)面。媒體稱,，難以想象美國(guó)因?yàn)樨?cái)政平衡問題失去AAA評(píng)級(jí)的后果會(huì)有多大,，美國(guó)市場(chǎng)拆借利率將上升，美元匯率將大幅下跌,，投資者將大批拋售股票,，買入黃金，從而在全球范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)金融巨浪,。
國(guó)際貨幣基金組織官員們也在G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議上警告稱,，“美國(guó)將有中等概率”出現(xiàn)暫時(shí)性的財(cái)政懸崖，隨后才可能有能力執(zhí)行應(yīng)對(duì)措施或推遲解決問題,。
在大選后,，民主黨和共和黨都將注意力轉(zhuǎn)移到逐漸逼近的財(cái)政懸崖上來,，首先是“出招”向?qū)Ψ绞竞�,。奧巴馬在大選結(jié)束后表示要和羅姆尼坐下來談?wù)勱P(guān)于美國(guó)未來的一些問題，16日他還將前往國(guó)會(huì),，與包括博納在內(nèi)的國(guó)會(huì)領(lǐng)袖商討財(cái)政懸崖的解決之道,。共和黨在經(jīng)過大選的挫敗之后，也似乎轉(zhuǎn)變了態(tài)度,。眾議院議長(zhǎng)博納8日,、9日接連表示，愿意與奧巴馬在財(cái)政和稅收政策等一系列問題上展開討論,。布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員伊莎貝爾·索希爾表示,，這對(duì)于共和黨來說尤為關(guān)鍵，“共和黨應(yīng)該認(rèn)識(shí)到用‘唱反調(diào)’的辦法來提升支持率行不通”,，因?yàn)檫@會(huì)在事實(shí)上拖慢經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。
不過，雙方并沒有無條件地握手言歡,。奧巴馬9日在就美國(guó)經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表講話時(shí)指出,，如果不以對(duì)富人增加稅收為條件，他不會(huì)批準(zhǔn)任何財(cái)政開支的法案。奧巴馬認(rèn)為,，增加對(duì)富人的稅收是財(cái)政懸崖問題的中心,，大選則證明美國(guó)人支持他的意見，因此他堅(jiān)持表示在解決財(cái)政懸崖的法案中應(yīng)該增加對(duì)年收入25萬美元以上的富人的稅率,。有分析說,，奧巴馬希望借財(cái)政懸崖來逼迫共和黨在稅收問題上讓步。而眾議院議長(zhǎng)博納9日在記者會(huì)上也堅(jiān)決反對(duì)對(duì)富人增稅,，他表示年收入在25萬以上的許多是中小企業(yè)主,，如果增加對(duì)他們的稅收將扼殺經(jīng)濟(jì)活力，他仍然主張從民主黨力挺的社會(huì)保險(xiǎn),、醫(yī)療改革等方面來省出資金,。
許多學(xué)者擔(dān)心，大選后華盛頓的政治生態(tài)不會(huì)有任何改變——依舊是奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng),，民主黨控制參議院,，共和黨控制眾議院。雙方的核心觀點(diǎn)和利益依舊對(duì)立,，短時(shí)間內(nèi)難以改變,，這可能導(dǎo)致財(cái)政懸崖問題像此前的醫(yī)改、財(cái)政預(yù)算案和債務(wù)上限法案一樣成為黨爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng),。布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員托馬斯·曼近日在接受記者采訪時(shí)表示,，兩黨的極端對(duì)立看起來將持續(xù)下去，大選后“我們又回到了出發(fā)的原點(diǎn)”,。
盡管從長(zhǎng)期看美國(guó)的確需要削減財(cái)政赤字,，但從懸崖上直接摔落則會(huì)令美國(guó)經(jīng)濟(jì)“非死即傷”，這將遏制美國(guó)投資,、消費(fèi),，并蔓延到生產(chǎn)、雇傭環(huán)節(jié),。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室在一份新報(bào)告中已經(jīng)表示,，增稅及減赤問題帶來的“財(cái)政懸崖”可能在明年令美國(guó)經(jīng)濟(jì)重新陷入衰退，并導(dǎo)致失業(yè)率在明年年底前升至9.1%,，2013年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值則可能下降0.5%,。
有分析稱，國(guó)會(huì)兩黨都不會(huì)放任財(cái)政懸崖發(fā)生,，可能會(huì)達(dá)成一個(gè)較小的妥協(xié)方案以削減政府支出,，并將減稅法案延期至少一年。但財(cái)政懸崖導(dǎo)致的不確定性仍將傷及美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，投資者和市場(chǎng)將更加謹(jǐn)慎地審視美國(guó)財(cái)政狀況,，而持有美國(guó)國(guó)債最多的中國(guó)將受到深遠(yuǎn)的影響,。
同時(shí)，根據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道,，在歐洲需求逐漸萎縮的情況下,，美國(guó)已重新成為中國(guó)最大的出口目的地。去年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口總額達(dá)3240億美元,，占中國(guó)出口總額的17.1%,，占中國(guó)GDP的4.4%。同年中國(guó)對(duì)歐洲出口占出口總額的18.8%,，但這一份額在2012年已出現(xiàn)回落,。美國(guó)步歐洲后塵陷入衰退，中國(guó)對(duì)歐美這兩大貿(mào)易伙伴的出口將出現(xiàn)萎縮,，進(jìn)而可能撼動(dòng)全球市場(chǎng),。