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收入分配改革是提升消費(fèi)根本保障
2012-11-14   作者:鮑銀勝(財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士后流動(dòng)站博士后)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)
  究竟靠什么來(lái)刺激并提升居民的消費(fèi)需求,?
  在出口和投資增長(zhǎng)受到抑制的情況下,,中國(guó)能否像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣提前透支消費(fèi),?當(dāng)中國(guó)人都在加大消費(fèi)力度時(shí),消費(fèi)對(duì)象由誰(shuí)提供,?能否通過人民幣國(guó)際化的渠道,,用人民幣從外國(guó)購(gòu)買商品供國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)?這些,,都是當(dāng)前啟動(dòng)我國(guó)消費(fèi)需求所無(wú)法繞開的重要問題,。筆者認(rèn)為,考慮到當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境,,啟動(dòng)消費(fèi)需要各方通力合作,,采取切實(shí)的刺激消費(fèi)需求措施,而不能依靠簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)總量加減法,,來(lái)達(dá)到刺激消費(fèi)需求的目的,。
  根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量平衡公式的相關(guān)理論,要有效地提高一國(guó)消費(fèi)需求,,需要諸多前提條件,。具體言之,,從需求層次分析,“衣食住行”是居民最基本的生活需求,,而旅游,、娛樂、文化等需求是發(fā)展性需求,。因此,,從理論上說(shuō),要很好地滿足一國(guó)居民基本生活需求和發(fā)展需求,,就必須在生產(chǎn)要素總量和結(jié)構(gòu)上具有與上述兩方面需求相一致的供給,,鑒于消費(fèi)的自身屬性,這種生產(chǎn)要素的供給必須是可持續(xù)的,。這就要求一國(guó)必須具有充分的人力,、自然資源、技術(shù),、管理等初級(jí)生產(chǎn)要素形態(tài)以及生產(chǎn)設(shè)備,、基礎(chǔ)設(shè)施等次級(jí)生產(chǎn)要素形態(tài)。特別值得一提的是,,就資本內(nèi)含而言,,在信用貨幣條件下,與黃金等金屬貨幣不同,,資本對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是一國(guó)是可利用的其他物化形態(tài)的生產(chǎn)要素,,而不是以信用貨幣形態(tài)所表現(xiàn)出來(lái)的資金本身。因此,,資本的豐富程度不能直接表現(xiàn)為該國(guó)的貨幣形態(tài)收入水平,,而應(yīng)該主要表現(xiàn)為可物化的生產(chǎn)要素存量和流量水平。
  在經(jīng)濟(jì)貨幣化條件下,,如果不考慮通脹的因素,,從需求角度分析,決定一國(guó)居民消費(fèi)需求大小的主要因素在于居民的貨幣收入水平,。如果一國(guó)居民收入分配相對(duì)合理,,不同層次居民的收入水平與其消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)了科學(xué)匹配,并且,,居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)為其實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的升級(jí)提供了切實(shí)的制度保障,,那么,居民的生活需求和發(fā)展需求都會(huì)得到充分的滿足,。如果一國(guó)居民收入分配水平極度不公平,,出現(xiàn)了居民收入水平與消費(fèi)需求的錯(cuò)配,那么,,這種分配狀態(tài)下的居民消費(fèi)需求,,必然不會(huì)得到滿足,。在這種情形下,社會(huì)上既會(huì)出現(xiàn)一大批想消費(fèi)而無(wú)錢消費(fèi)的居民,,也會(huì)出現(xiàn)有錢卻不想消費(fèi)的居民,,由此會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)與消費(fèi)的極度不平衡,消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用就會(huì)受到很大影響,。
  根據(jù)上述分析,,為了更好地刺激我國(guó)消費(fèi)需求,發(fā)揮消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用,,筆者認(rèn)為,,可以采取以下對(duì)策:
  首先,通過大力發(fā)展生產(chǎn)力的方式,,為滿足我國(guó)居民生產(chǎn)消費(fèi)和發(fā)展消費(fèi)需求創(chuàng)造有利條件,。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是加大不可再生資源勘探和新能源研發(fā)的力度,二是通過加大教育和科研投入的方式,,提高勞動(dòng)者素質(zhì),,提高產(chǎn)品的技術(shù)水平,提高生產(chǎn)管理水平,。從生產(chǎn)要素角度考慮,,可再生生產(chǎn)要素的培育主要在于“人”,因此,,通過大力發(fā)展教育的方式,,培育可再生生產(chǎn)要素,是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)持續(xù)發(fā)展的前提條件,。當(dāng)前,,一方面,要加大教育投入的總體規(guī)模,;另一方面,,又要找準(zhǔn)教育投入的著力點(diǎn),,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育投入力度,,從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面為提高國(guó)人的消費(fèi)能力,創(chuàng)造有利條件,;三是適當(dāng)控制貨幣發(fā)行規(guī)模,,提高居民實(shí)際收入水平的含金量,使居民收入增長(zhǎng)有切實(shí)的物質(zhì)或非物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品作保障,。
  第二,、通過積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),促進(jìn)我國(guó)居民的消費(fèi)升級(jí),。當(dāng)前,,為了更好地刺激消費(fèi)需求,,一方面,要進(jìn)一步提高居民基本生活需求質(zhì)量和層次,;另一方面,,又要通過大力發(fā)展文化等精神產(chǎn)業(yè)的方式,促進(jìn)居民的消費(fèi)升級(jí),。在進(jìn)一步滿足居民發(fā)展需求的同時(shí),,有效地克服自然資源等不可再生因素對(duì)于提高居民消費(fèi)能力的約束。
  第三,、當(dāng)前制約我國(guó)居民消費(fèi)能力的一個(gè)重要因素,,主要在于國(guó)民收入分配不公。理論上而言,,我國(guó)出現(xiàn)的國(guó)民收入分配的不公,,既與生產(chǎn)要素定價(jià)不科學(xué)有關(guān),又與部分市場(chǎng)主體在生產(chǎn)要素取得過程中以及生產(chǎn)要素組合生產(chǎn)中存在的違法行為有關(guān),。因此,,科學(xué)設(shè)計(jì)國(guó)民收入分配和再分配格局,規(guī)范國(guó)民收入分配秩序,,實(shí)現(xiàn)居民收入水平與消費(fèi)能力在總量和結(jié)構(gòu)上的相對(duì)一致,,確保居民消費(fèi)能力的可持續(xù)增長(zhǎng),是今后相當(dāng)一段時(shí)期的重任,。當(dāng)前,,一方面要提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)、技術(shù)等生產(chǎn)要素的收入水平,。同時(shí),,通過再分配的方式,抑制虛擬經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體的收入水平,;另一方面,,通過嚴(yán)格的法制建設(shè),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,,防止生產(chǎn)要素取得過程中和生產(chǎn)要素組合生產(chǎn)過程中違法行為的發(fā)生,,確保居民收入的相對(duì)公正、公平,,確保居民的消費(fèi)質(zhì)量,。
  第四、加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管,,充分發(fā)揮外匯儲(chǔ)備的作用,。為了更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的刺激作用,在加強(qiáng)國(guó)際投機(jī)資本出逃監(jiān)管的前提下,可考慮將一部分外匯儲(chǔ)備用于購(gòu)買國(guó)外不可再生的戰(zhàn)略自然資源,,增加我國(guó)資源儲(chǔ)備,;將一部分外匯儲(chǔ)備用于購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,提高我國(guó)先進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,,為擴(kuò)大居民消費(fèi)能力提供充分的產(chǎn)品供給,;將一部分外匯儲(chǔ)備進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的消費(fèi)品,以進(jìn)一步滿足國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)需求,;四是動(dòng)用一部分外匯儲(chǔ)備,,高薪聘請(qǐng)國(guó)外優(yōu)秀的技術(shù)人才,增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力,。通過上述外匯儲(chǔ)備的有效使用,,可以在很大程度上彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)國(guó)際分工的不足,通過引進(jìn)外部生產(chǎn)要素和消費(fèi)要素的方式,,為充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,,創(chuàng)造有利的必要條件和充分條件。
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