|
電煤價格并軌糾結(jié)了多年,，今年呼聲漸高,，但要想使兩條“軌”順利合二為一,，仍有一些問題需要排解，有些還是疑難雜癥,。
“市場煤”和“計劃電”始于1993年，自此,，圍繞電煤價格,，煤企和電企開始了曠日持久的吵嚷，于是,，2004年底電煤價格念上了“緊箍咒”,，重點合同煤年度漲價幅度被控制在5%以下，這也算是對于火電企業(yè)的別樣救濟(jì),。
即使如此,，也阻擋不了歲末年初，電煤重點合同談判期間,，此起彼伏的爭吵聲,，這場爭吵被形象化為“煤電頂牛”,，“頂�,！蓖ǔ掷m(xù)到春暖花開的4月之后,，“頂牛”時間之長,，“頂�,！敝ち遥谥袊勁惺飞蠠o疑是“濃墨重彩”的一筆,。
這也正是電煤價格并軌之所以呼之欲出的重要背后推力,。在近幾年的“煤電頂牛”中,，由于市場煤價飆漲,，煤企往往處于強勢，盛氣凌人,，火電企業(yè)則往往在據(jù)理力爭中毫無招架之力,，處在虧損狀態(tài)的火電企業(yè)，甚至破罐子破摔,，在一些地區(qū)拉閘限電,，不玩了。
后金融危機時期,，歐債危機困擾全球經(jīng)濟(jì),，中國經(jīng)濟(jì)也難以獨善其身，GDP增長出現(xiàn)近幾年來的新低,，煤企和電企的地位因之改變,。火電企業(yè)一改頹勢,，成本大幅下降,，“一枝獨秀”，過得相對舒坦,。原因是合同煤與市場煤的差價收窄,，甚至出現(xiàn)價格“倒掛”�,！懊弘婍斉,！敝校浩筚绕煜⒐�,，今年的煤電頂牛變得悄無聲息,，個中原因，相信煤企比誰都清楚,。
重點合同煤似乎已無存在的必要,，這也許正是煤電并軌之所以呼聲漸高的現(xiàn)實原因，但從煤電并軌的有關(guān)消息看，煤電并軌“并”得并不徹底,，留有明顯后遺癥,，這就是用2年以上的中長期合同取代之前的電煤重點合同。
后遺癥發(fā)作,，以下結(jié)果可能會不期而至,。
對火電企業(yè)來講，在煤炭相對“富�,！逼�,，只要煤炭價格不出現(xiàn)大幅下滑，火電企業(yè)自然是樂見其成,，順?biāo)浦�,，簽了中長期合同鎖定成本�,；痣娖髽I(yè)心知肚明,，中國是煤炭進(jìn)口國，煤炭緊俏局面,，說不定很快會悄悄地回來了,，“計劃電”放開又遙遙無期，一邊自己沒有話語權(quán),，一邊話語權(quán)是別人的,，腹背受敵，火電企業(yè)深陷虧損的凄慘故事,，會再度上演,。
對煤企而言,，一旦煤炭價格反彈,，煤企底氣足了，不滿意中長期合同價,，“煤電頂�,！睍硗林貋恚ち页潭扰c以往相比,，恐怕是有過之而無不及,，只是時間有所改變，從以往的每年一次改為了兩三年來一次,。沒有5%的上漲幅度的緊箍咒,，煤企漫天要價，“煤電頂�,！睍贿叺�,，慘烈程度，不難想象,。如果政府出于壓力,，在對中長期合同施加影響,，則又會退回到老路上。
煤電價格并軌看上去很美,，毋庸置疑,，這個看上去很美也是很有必要的，畢竟已經(jīng)往市場化路徑上邁出了艱難一步,。如果不僅僅停留在“看上去很”層面,，需要做的工作還不少。筆者認(rèn)為,，重中之重,，一是對電價改革不應(yīng)小打小鬧，電價改革是煤電價格并軌的下游,，上游改了,，下游不改，則容易形成“堰塞湖”,，一旦形成則需要抗險救災(zāi),，事倍功半；二是對中長期合同不妨大膽“政企分開”,，如此,，煤電價格并軌才會有實質(zhì)意義。
2011年,，發(fā)改委共調(diào)了三次電價,，火電企業(yè)深陷虧損窘境得以扭轉(zhuǎn)，筆者認(rèn)為,，上調(diào)電價是猛藥而非良藥,，解救“計劃電”也并非只有老套路，市場化,，實現(xiàn)電價的能上能下是繞不過去的選擇,，既然是繞不去，不如迎頭而上,，一并改之,，對其他的問題，譬如流通體制,，也一樣,。
|