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地方“借新還舊”融資風險須及時化解
2012-11-07   作者:張朝暉  來源:中國證券報
 
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  6日有消息稱,,銀行間交易商協會已暫停副省級以下融資平臺公司發(fā)行中期票據,。今年以來融資平臺公司掀起一輪“借新潮”,其中相當一部分的融資方式是從銀行信貸變成債務融資,并未增加現金流,,新積累的風險不容忽視,。有關部門出臺政策進行“剎車”,,上述融資潮有望迅速降溫,。
  今年以來,地方融資平臺獲取資金方式悄然發(fā)生改變,。受貸款集中到期兌付,、地方財政收入增速下滑、項目未及時投產等因素影響,,不少地方逾期貸款陸續(xù)顯現,,貸款質量下滑趨勢明顯。對此,,監(jiān)管機構開始擰緊銀行地方融資平臺授信的水龍頭,平臺公司只能通過中期票據,、企業(yè)債券,、信托計劃等方式籌集資金。地方融資平臺公司的信用風險也逐漸“交棒”到“影子銀行”手中,。
  今年以來,,我國以城投債為代表的平臺公司債券融資規(guī)模迅猛增長。1-9月,393只城投債在銀行間債券市場掛牌,,籌資規(guī)模達到4686億元,,較去年的3000億元大幅增加。一方面,,發(fā)行規(guī)模出現井噴,;另一方面,7%的利率加上息票,,城投債年收益可達15%,,成為一塊頗為誘人的蛋糕,引發(fā)部分機構建倉,、頻頻“搶食”,。
  但在收益不斷調高的背后,是債券發(fā)行主體,、資質層級的不斷下沉,。中誠信資訊數據顯示,今年發(fā)行人主體為直轄市和省級的城投債比重下降10%和3%,,而主體為省會城市和地級市的城投債發(fā)行量均增加9%,。同時,縣和開發(fā)區(qū)管委會設立的融資平臺達35家,,占比為15%,。
  有分析認為,融資公司新發(fā)債券主要盈利和現金流來源基本是地方政府注資,、資產劃撥,、補貼等。
  只要今后經濟平穩(wěn)增長得到保證,,平臺公司發(fā)生較大規(guī)模償還風險的可能性依然較小,,地方政府債務風險仍在可控范圍之內。
  不過,,近年來發(fā)債的城投公司償還債務的能力并未改善,,一些地級市平臺的風險狀況堪憂,部分項目無法在未來產生足夠的現金流,,平臺公司債券融資風險不容忽視,。此外,大部分債券為銀行業(yè)金融機構持有,,特別是部分債券由于市場認可度不高,,導致承銷銀行被動持券,這使得平臺債務風險仍然大量留在銀行體系,,并未得到有效分散,,銀行實際的風險敞口上升,。更有甚者,一些銀行通過理財資金等渠道主動涉足此類債券市場,。高企的收益預期及風險的不斷延后,,在機構之間轉了一圈又一圈后,地方融資平臺公司的風險卻沒有實質性化解,,只是大家都不希望接到最后一棒而已,。特別是債市迄今沒有一例違約,表面的“風平浪靜”開始讓市場對債券風險盲目樂觀,。
  種種跡象顯示,,監(jiān)管機構已對此類債券風險仍舊大量在銀行體系之內“轉圈”有所覺察和警惕,有關針對性措施料能有效抑制風險蔓延,。
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