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內(nèi)地如何借鑒香港樓市的“印花稅”模式
2012-11-06   作者:蘇培科(對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共政策研究所)  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 
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  蘇培科

  在美國QE3推出之后,,我國香港面臨熱錢涌入,、港幣升值、通脹發(fā)酵等不利因素,樓價(jià)節(jié)節(jié)攀升,,與經(jīng)濟(jì)走勢背道而馳,。對此,,香港特區(qū)政府緊急用“印花稅新政”來調(diào)控樓市,,抑制非港居民的購房行為,新政立竿見影,,讓香港二手房成交量驟然下跌,。
  香港動用買家印花稅(BSD)和加強(qiáng)版印花稅(SSD)的稅收杠桿來調(diào)控,前者首次對非香港永久居民和以公司名義買房征收15%的印花稅,,后者則是在現(xiàn)有的 “額外印花稅”基礎(chǔ)上調(diào)高稅率并延長一年,,額外印花稅的稅率適用期由兩年延長至三年,即如果在三年內(nèi)出售物業(yè),,需支付額外印花稅,,其中半年內(nèi)樓宇轉(zhuǎn)手的額外稅率為20%,半年至一年為15%,一年至三年為10%,。加強(qiáng)版的印花稅主要是針對賣家征收,,其目的是為了遏制短炒和投機(jī),以緩解樓價(jià)的過度炒作,。
  目前,,內(nèi)地與香港面臨同樣的問題,熱錢涌入,,通脹風(fēng)險(xiǎn)加大,。這次香港調(diào)控樓市,給內(nèi)地很多啟示,,如果樓市再不降溫,熱錢再來炒作房地產(chǎn),,未來我們會更加被動,,決策層需要未雨綢繆。
  首先,,我們也應(yīng)該通過稅收等方式嚴(yán)格限定境外購房者的行為,,減少投資性、投機(jī)性購房的需求,,讓房子回歸居住屬性,,滿足工作、屬地居民的住房需求,。從調(diào)控效果來看,,限購政策能緩解一時(shí)危機(jī),一旦調(diào)控政策松動,,房價(jià)還會反彈,,因此,必須要通過增加保障房的供給和通過稅收的方式來合理調(diào)控,。
  按照房屋持有期限來對賣家征稅,,其實(shí)內(nèi)地的房產(chǎn)交易契稅也是以此來抑制投機(jī)、短炒者,,但是此稅收項(xiàng)目經(jīng)常會轉(zhuǎn)嫁給買房者,。如果我們真的想用稅收杠桿來調(diào)控樓市,可以將住房信息全國聯(lián)網(wǎng)(對不動產(chǎn)全國普查,,統(tǒng)計(jì)房屋持有者和空置房的真實(shí)信息),,按屬地優(yōu)先的原則嘗試對二套房全面征收房產(chǎn)稅,同時(shí)征收空置稅,、提高遺產(chǎn)稅,,增加多套房擁有者的持有成本,用稅收杠桿迫使持有多套房的人釋放存量房和空置房,來平抑畸形的市場供需,,以保障市場的公平與效率,。只有這樣,才能有效地抑制房地產(chǎn)的過度開發(fā)和投資投機(jī),,而且這些稅收也會成為地方政府財(cái)政收入的新來源,。
  其次,我們要重視房價(jià)收入比指標(biāo),。除了要抑制房價(jià)過快上漲外,,還得調(diào)節(jié)收入分配,不要讓少數(shù)人持有大量的房子,,避免資源的閑置浪費(fèi),。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),自亞洲金融危機(jī)以來,,國內(nèi)房價(jià)上漲已經(jīng)超過10年,,一線城市的中心區(qū)房價(jià)上漲均超過10倍,而我國房價(jià)收入比遠(yuǎn)高于國際水準(zhǔn),,比如北京核心區(qū)域的房價(jià)收入比已經(jīng)超過了20多倍,。
  最后,我們必須要做好熱錢來襲的準(zhǔn)備,,不能讓外資再次流入樓市興風(fēng)作浪,。大家之所以擔(dān)心熱錢,就是擔(dān)心這些外來資金在資產(chǎn)價(jià)格領(lǐng)域和金融市場快速進(jìn)出,,導(dǎo)致股市樓市大起大落,,從而影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期。所以,,最好不要讓熱錢停留在金融市場,,可以設(shè)法將其引到風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等領(lǐng)域,,讓其培育新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支持中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,,最好將其“套”在中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,讓熱錢變冷錢,,為我所用,。

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