促進(jìn)綠色發(fā)展是一項(xiàng)綜合的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程,，需要全社會(huì)提高對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的重要性,、緊迫性的認(rèn)識(shí),，自覺踐行綠色消費(fèi),、綠色生產(chǎn)的理念；還需要依靠科技的進(jìn)步,，需要大力發(fā)展可再生能源,、清潔能源、新型環(huán)保材料,，以及節(jié)能降耗,、環(huán)境友好型的技術(shù)和產(chǎn)品。
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創(chuàng)新發(fā)展模式,、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型是人類社會(huì)面臨的共同課題 |
工業(yè)革命以來,，隨著科技的不斷進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的持續(xù)提升，人類社會(huì)所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富以空前的速度增長和積累,，在不斷提升人類生產(chǎn)生活水平的同時(shí),，也推動(dòng)著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。但與此同時(shí),，傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊病也越來越清楚地表現(xiàn)出來,。這突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)環(huán)境和生態(tài)的破壞越來越嚴(yán)重，包括各種污染物排放所導(dǎo)致的對(duì)環(huán)境的污染,，對(duì)礦產(chǎn),、森林、土地,、淡水等資源的過度開發(fā),、開采所導(dǎo)致的對(duì)生態(tài)的破壞，其中最為突出的是由于溫室氣體排放所導(dǎo)致的氣候變暖問題,，以及由此引起的生態(tài)危機(jī),。二是資源供求矛盾越來越尖銳。傳統(tǒng)發(fā)展模式大量依賴對(duì)自然資源特別是那些不可再生礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,，必然導(dǎo)致這些資源數(shù)量的不斷減少直至最后枯竭,，從而使得發(fā)展進(jìn)程難以持續(xù)。然而這還只是過去大約兩百年的發(fā)展進(jìn)程以及當(dāng)前發(fā)展所導(dǎo)致的問題,。稍加分析不難發(fā)現(xiàn),，過去兩百年,，發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程所涉及的人口總數(shù)不超過10億,，而新一輪全球范圍的工業(yè)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程，所涉及的人口加起來可能會(huì)接近30億,，是前一次工業(yè)化所涉及人口的三倍,。如此規(guī)模的人口走向工業(yè)化、現(xiàn)代化,，如果還沿用過去傳統(tǒng)的發(fā)展方式,，那么對(duì)資源、環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生的災(zāi)難性影響是不難想象的,。因此,，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，走不主要依靠大量消耗不可再生自然資源,、不以環(huán)境生態(tài)破壞為代價(jià)的綠色發(fā)展之路,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與自然的協(xié)調(diào),，是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇,，除此之外別無他途。
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實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而言既是巨大挑戰(zhàn),，也是重大機(jī)遇 |
為什么說是巨大挑戰(zhàn),？從上面的分析可見，綠色經(jīng)濟(jì)或遲或早必將成為下一步發(fā)展的方向和競(jìng)爭的焦點(diǎn),。誰掌握最先進(jìn)的綠色技術(shù),，誰最先搶得市場(chǎng)先機(jī)，誰將會(huì)在下一輪全球綠色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭中贏得主動(dòng),。我們看到,，歐美等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在此方面采取了不少戰(zhàn)略性舉措。比如2009年OECD發(fā)布了《綠色增長宣言》,；2010年歐盟出臺(tái)了
《歐盟2020》,，將創(chuàng)新和綠色增長作為提高競(jìng)爭力的核心戰(zhàn)略，等等,。如果新興經(jīng)濟(jì)體不能及時(shí)更新戰(zhàn)略,，迎頭趕上，那么勢(shì)必在下一輪綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭中處于被動(dòng),。而我們不難看到,，在實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型方面，與發(fā)達(dá)國家相比,，新興經(jīng)濟(jì)體至少存在三個(gè)方面的劣勢(shì)或不利因素：一是新興經(jīng)濟(jì)體正處于工業(yè)化,、城市化快速推進(jìn)階段,，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)不可避免，因而對(duì)資源,、能源的需求量很大,；二是技術(shù)水平總體較低,，創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱,；三是資金實(shí)力相對(duì)不足，難以從供給和需求兩個(gè)側(cè)面對(duì)綠色發(fā)展提供強(qiáng)大的支持,。盡管如此,，也要看到新興經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面所具有的一些有利因素。從中國的情況看,，至少有三條：一是具有需求方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。與發(fā)達(dá)國家相比，新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求不僅潛力大,，而且增長快,。所以在擴(kuò)大生產(chǎn)滿足需求時(shí)，可以“用新技術(shù)來滿足新增需求”,，而不需要大量淘汰現(xiàn)有的技術(shù)和生產(chǎn)能力,，可見新技術(shù)應(yīng)用的阻力相對(duì)較小。國內(nèi)潛在市場(chǎng)巨大,，有利于新產(chǎn)業(yè)的成長及其規(guī)�,；l(fā)展，積累產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),，快速提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力,；也有利于迅速回收投資成本，縮短新技術(shù)應(yīng)用周期,，推動(dòng)技術(shù)以更快的速度進(jìn)步,。二是強(qiáng)大的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)使得新興經(jīng)濟(jì)體具有迅速將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。三是與其他方面的技術(shù)相比,，綠色發(fā)展技術(shù)大多屬于新興技術(shù),，發(fā)達(dá)國家與發(fā)達(dá)國家之間技術(shù)差距相對(duì)較小，有些甚至在同一起跑線上,。因此,，如果政策得當(dāng)，完全有可能迎頭趕上,，甚至后來居上,，形成競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
走綠色發(fā)展之路已經(jīng)成為中國堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略選擇
中國《“十二五”規(guī)劃綱要》提出,，要深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),，走可持續(xù)發(fā)展之路。這個(gè)《綱要》還將“綠色發(fā)展,，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)”作為中國“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)之一，并從積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化,、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理,、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大環(huán)境保護(hù)力度,、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),、加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等六個(gè)方面提出了具體的目標(biāo)要求和政策部署。
中國選擇走綠色發(fā)展之路,，既是對(duì)全球范圍所面臨的資源環(huán)境問題的積極響應(yīng),，也是中國自身可持續(xù)發(fā)展的需要。中國人口多,，人均資源占有量少,，與世界上大多數(shù)國家相比，工業(yè)化,、現(xiàn)代化面臨的資源環(huán)境約束更加嚴(yán)峻,。多年來，中國高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),，并且已經(jīng)取得了一定成效,。比如，從2006年到2010年的中國第十一個(gè)五年規(guī)劃期間,，中國單位GDP能耗降低了19．1％,，二氧化硫和COD排放總量分別下降了14．29％和12．45％，扭轉(zhuǎn)了第十個(gè)五年規(guī)劃后期單位GDP能耗和主要污染物排放總量上升的趨勢(shì),。另外,，中國在提高工業(yè)“三廢”治理率、持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量和城市空氣質(zhì)量,、增強(qiáng)環(huán)境治理能力和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等方面也取得了一系列成績,。當(dāng)然，我們也清晰地看到,，由于國情特點(diǎn),、發(fā)展階段和體制因素等方面的制約，這些成績的取得還是十分初步的,，中國經(jīng)濟(jì)資源消耗高,、環(huán)境代價(jià)大的粗放發(fā)展方式還沒有得到根本改變。如果說這種增長方式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段難以避免、因而還具有一定合理性的話,，那么在中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)跨過中等收入門檻,、成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的情況下，這種粗放的發(fā)展方式無論如何難以適應(yīng)全球和中國自身資源環(huán)境條件的需要,，從而也不可能將中國引向現(xiàn)代,、和諧的高收入社會(huì)。
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制度創(chuàng)新是綠色發(fā)展的根本保障 |
促進(jìn)綠色發(fā)展是一項(xiàng)綜合的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程,，不是某項(xiàng)政策或措施能夠單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的。需要全社會(huì)提高對(duì)資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)的重要性,、緊迫性的認(rèn)識(shí),，自覺踐行綠色消費(fèi),、綠色生產(chǎn)的理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是消費(fèi)引導(dǎo)型經(jīng)濟(jì),，消費(fèi)綠色了,，就會(huì)對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮強(qiáng)大的引導(dǎo)作用。如果大家都拒絕過度包裝,，過度包裝就會(huì)失去市場(chǎng),，就不會(huì)生產(chǎn)；如果大家都注意綠色出行,，大排量的汽車就會(huì)失去市場(chǎng),；如果大家都踐行節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)電,，節(jié)約型的器具就會(huì)大行其道。促進(jìn)綠色發(fā)展還需要依靠科技進(jìn)步,，需要大力發(fā)展可再生能源,、清潔能源、新型環(huán)保材料,，以及節(jié)能降耗,、環(huán)境友好型的技術(shù)和產(chǎn)品。但綠色消費(fèi),、綠色技術(shù)和產(chǎn)品不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn),，需要好的適宜的制度和政策環(huán)境。首先是資源的價(jià)格必須理順,，必須充分反映其稀缺性和使用過程中對(duì)環(huán)境的破壞,；其次要通過稅收、土地管理,、補(bǔ)貼等手段,，制定經(jīng)濟(jì)性的激勵(lì)和約束政策,。再次是社會(huì)性規(guī)制和行政辦法。政府在質(zhì)量,、安全,、排放等方面的規(guī)制必須到位，有法可依,，違法必究,；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)誠信建設(shè)等方面的法律法規(guī)也必須健全有效等等,。離開了這些體制機(jī)制的建設(shè)和有效的政策激勵(lì),，促進(jìn)綠色發(fā)展就只會(huì)停留在口號(hào)上，就只能是人們的一種美好愿望,。
改革開放30多年來,，特別是“十一五”時(shí)期以來，中國適應(yīng)時(shí)代要求提出了綠色發(fā)展理念,，初步建立了綠色治理體制,，并且制定了一系列的綠色治理政策，為中國的綠色發(fā)展提供了重要的制度保障,。當(dāng)然,，與促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的需要相比，中國的體制和政策環(huán)境還遠(yuǎn)非完善和有效,。正因?yàn)槿绱�,，“十二五”�?guī)劃提出，要堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力,，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,。
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實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要國際社會(huì)的通力合作 |
資源環(huán)境問題是全人類共同面對(duì)的發(fā)展難題，沒有一個(gè)國家能夠在全球資源環(huán)境惡化中獨(dú)善其身,。促進(jìn)全球走上綠色發(fā)展的道路,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在擁有良好政治意愿的基礎(chǔ)上,，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、資源利用與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮。由于各國國情與發(fā)展階段不同,，其面臨的資源環(huán)境問題的成因,、程度及發(fā)展趨勢(shì)也不盡相同，各國推動(dòng)綠色發(fā)展的意愿,、技術(shù)和資金能力也存在較大差異,。特別是對(duì)于廣大發(fā)展中國家而言，環(huán)境惡化的根源在于急于擺脫貧困而導(dǎo)致的不當(dāng)發(fā)展方式，環(huán)境問題始終與貧困和發(fā)展等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題緊密交織在一起,。因此,，在資源環(huán)境問題日益嚴(yán)重的今天，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)以更加緊密的合作來共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),。
首先,，發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體及廣大發(fā)展中國家之間需要合作。發(fā)達(dá)國家不僅自身要轉(zhuǎn)變其不可持續(xù)的消費(fèi)模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，減少自身對(duì)資源,、能源的過度消耗和對(duì)環(huán)境生態(tài)的影響，也應(yīng)積極履行其應(yīng)當(dāng)履行的國際責(zé)任,，向發(fā)展中國家提供更多的技術(shù)和資金支持,，幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。其次,，新興經(jīng)濟(jì)體之間也需要合作,。新興經(jīng)濟(jì)體具有相似的發(fā)展階段，也面臨相似的困難,、問題和挑戰(zhàn),。第一,，要在推動(dòng)國際社會(huì)建立公平公正有效的減排機(jī)制方面加強(qiáng)合作,，協(xié)調(diào)立場(chǎng)和行動(dòng)。第二,，要加強(qiáng)內(nèi)部相互之間在經(jīng)濟(jì)政策,、投資貿(mào)易、人員技術(shù)交流等方面的合作與協(xié)調(diào),，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,。
總之，我們只有一個(gè)地球,，可持續(xù)發(fā)展是人類得以延續(xù)的唯一出路,，綠色發(fā)展道路既是當(dāng)代人健康繁榮的保障，也是我們后代不斷繁衍發(fā)展的希望,。