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美國(guó)：ESCO產(chǎn)業(yè)方興未艾 |
當(dāng)今世界,，正面臨著水資源危機(jī),、氣候變化,、能源危機(jī)、金融危機(jī)等系統(tǒng)性危機(jī),。地球上大量資源的減少,，跟大量消費(fèi)有關(guān),，而生產(chǎn)的全球化造成了發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)產(chǎn)品大部分是在發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的,。貧富差距不僅是經(jīng)濟(jì)收入上的差距,，而且包括生態(tài)環(huán)境上的差距。這些更加凸顯可持續(xù)發(fā)展的緊迫性和嚴(yán)峻性,。
美國(guó)在經(jīng)歷了高速發(fā)展之后,，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題也日益突出，早在上世紀(jì)七八十年代,，政府、企業(yè)和社區(qū)群體就開(kāi)始重視人口,、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題,。特別是新世紀(jì)以來(lái)，把可持續(xù)發(fā)展與商業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),，使新的行業(yè),、新的企業(yè)、新的工作機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn),。比如,，華盛頓州目前有4.7萬(wàn)個(gè)綠色工作崗位，都跟可持續(xù)發(fā)展有關(guān),，從2005～2010年,，與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的工作崗位增加了13倍。
美國(guó)是世界光伏技術(shù)和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地,。從1954年貝爾實(shí)驗(yàn)室的Chapin等研究人員開(kāi)發(fā)出能量轉(zhuǎn)換效率4.5％的單晶硅太陽(yáng)電池至今,，美國(guó)一直位于世界光伏技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)化的前列。特別是20世紀(jì)90年代中后期以來(lái),，隨著美國(guó)國(guó)家光伏發(fā)展計(jì)劃,、百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃的實(shí)施以及日本、歐洲光伏應(yīng)用市場(chǎng)需求的迅速增長(zhǎng),，美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展的機(jī)會(huì)并繼續(xù)引領(lǐng)世界光伏產(chǎn)業(yè)朝著轉(zhuǎn)換效率更高,、制造成本更低的方向前進(jìn)。
美國(guó)是ESCO（節(jié)能服務(wù)）產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,。聯(lián)邦政府和各州政府十分支持ESCO的發(fā)展,。帶頭與ESCO開(kāi)展合作，推進(jìn)500多萬(wàn)座建筑物的節(jié)能改造,；指導(dǎo)客戶與ESCO合作,，規(guī)范行業(yè)發(fā)展；提供經(jīng)濟(jì)支持政策,，鼓勵(lì)向節(jié)能公司提供低息貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資,，利用基金向節(jié)能服務(wù)公司提供債權(quán)投資或股權(quán)投資。
美國(guó)綠色建材業(yè)發(fā)展也很迅速,。隨著綠色建筑在美國(guó)的大力推廣,，綠色建材市場(chǎng)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。2011年,，達(dá)到279億美元的產(chǎn)值規(guī)模,。共有超過(guò)500家美國(guó)公司，其中包括許多財(cái)富500強(qiáng)公司,，參與了綠色建材的生產(chǎn)以及綠色建筑的設(shè)計(jì)與建造,。越來(lái)越多的企業(yè)重視可持續(xù)發(fā)展。
比如,，聯(lián)合利華是世界百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一,，也是全球最大的20家紙業(yè)公司之一,。聯(lián)合利華是全球第一家對(duì)外宣布可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的企業(yè)。計(jì)劃有3部分,，到2020年對(duì)不可再生材料的使用減少50%,；利用聯(lián)合利華的產(chǎn)品幫助10億人改善他們的健康水平；所有來(lái)自農(nóng)業(yè)的原材料都100%符合可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn),。沃爾瑪,、通用電器等大企業(yè)廣泛使用太陽(yáng)能電池板來(lái)提高能源利用效率，由此每年在用電方面節(jié)省10%~20%的費(fèi)用支出,。
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中國(guó)：三重底線義務(wù)向三重價(jià)值創(chuàng)造的跨越 |
從美國(guó)的實(shí)踐看,，可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)經(jīng)歷的過(guò)程，而不是目的地,。在我國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的過(guò)程中，要把可持續(xù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)的第一要事來(lái)抓,，強(qiáng)化從經(jīng)濟(jì),、環(huán)境、社會(huì)三重底線義務(wù)向三重價(jià)值創(chuàng)造的跨越,。
要統(tǒng)籌政府,、企業(yè)、社會(huì),。強(qiáng)化政府主導(dǎo),。通過(guò)制度上的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，完善法律體系和政策激勵(lì),，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程,。強(qiáng)化企業(yè)主體。通過(guò)法律法規(guī)和政策激勵(lì)這個(gè)支點(diǎn),，用市場(chǎng)機(jī)制這個(gè)杠桿,，撬動(dòng)企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更大作為。強(qiáng)化社會(huì)主動(dòng),。通過(guò)宣傳引導(dǎo),、政府管制和政策激勵(lì)，改變公眾消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式,，培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念,，激發(fā)公眾可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)性和責(zé)任性。
要統(tǒng)籌拓能,、用能,、節(jié)能。著力拓展能面。就是立體式拓能,。對(duì)一些資源型城市來(lái)講,，必須把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要立足能源,，發(fā)展煤電、深煤產(chǎn)業(yè),；更要超越能源,，發(fā)展再生能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。著力增強(qiáng)能力,。就是集約化用能。堅(jiān)持推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔化利用,，變“源字頭”為“品字頭”,，變“單路徑”為“多路徑”，提高綜合生產(chǎn)能力,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)“雁陣效應(yīng)”,。著力提高能效，就是標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能,。在激勵(lì)政策上,，建立包括補(bǔ)貼、稅收減免等多種政策措施,；在最低能效控制方面,，推行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；在建筑節(jié)能上,，推進(jìn)節(jié)能,、環(huán)保、健康等綠色建筑,；在監(jiān)管控制上,，采用市場(chǎng)交易的辦法減少污染物排放。
要統(tǒng)籌公辦,、企辦,、民辦。美國(guó)成熟的商業(yè)孵化模式,，在培植中小高科技企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用,，成為美國(guó)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的重要推手,。美國(guó)的這種招商引資最有特色的做法,，對(duì)我們有積極的借鑒意義——
整合公辦
有效整合政府招商資源，全方位建立專(zhuān)業(yè)化的商業(yè)孵化器，將財(cái)政性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,，通過(guò)孵化器來(lái)選擇投向,；
大興企辦
支持以商招商，支持發(fā)展類(lèi)似像美國(guó)能源服務(wù)企業(yè)（ESCO）的營(yíng)利性企業(yè),，鼓勵(lì)發(fā)展非營(yíng)利性組織,，承辦具體的招商活動(dòng)，工作經(jīng)費(fèi)由政府撥款和企業(yè)贊助,；
鼓勵(lì)民辦
采取政策激勵(lì)措施,，積極設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)高校,、科研院所,、社會(huì)力量建設(shè)孵化器，在推進(jìn)技術(shù)商業(yè)化的過(guò)程中,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的雙帶動(dòng),、雙效益。