|
要徹底防止個人信息變成“黑色商品”,，治理者不僅要立“罰”，更要嚴(yán)格執(zhí)“罰”,，如此才能在違法者心中確立違法必受罰的預(yù)期效應(yīng),。
針對當(dāng)前個人信息泄露較為嚴(yán)重的社會問題，河北省人大常委會日前通過《河北省信息化條例》,，規(guī)定非法泄露他人信息最高罰50萬元,。
生活中個人信息“躺著也中槍”，普遍性的泄露日漸成為公共治理中的難題,。雖然《刑法修正案(七)》將個人信息納入刑法保護(hù)范圍,，但并未從根本上遏制住信息泄露的勢頭，僅去年就連續(xù)發(fā)生了深圳15萬新生嬰兒信息遭泄露,，CSDN網(wǎng)站600萬用戶資料被惡意披露等惡性案件,。
對一般違法行為的矯治，刑罰的威懾力往往有限,，尤其是像泄露個人信息這種現(xiàn)象,，刑事司法的介入只具有個案意義，而難以形成普遍性的治理效果,。由于涉及諸多領(lǐng)域和行業(yè)部門,，公民個人信息權(quán)利的尊重與保護(hù)，根本上更依賴于常態(tài)化的行政執(zhí)法,。尤其是信息時代，對個人信息如何更好地保護(hù),，更是迫在眉睫,。工信部近期的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：90%的受訪者表示，自己曾遭遇個人信息泄露,；94%的受訪者認(rèn)為,，個人信息泄露的問題“非常嚴(yán)重”,。在這種背景下，河北地方性立法具有重要的探索意義,。
以往對泄露個人信息的糾治之所以乏力,，主要是缺乏明確的執(zhí)法主體，同時對違法者的違法成本設(shè)定不夠,。如新加坡剛通過的個人信息保護(hù)法案,，就規(guī)定違法發(fā)送垃圾信息的機(jī)構(gòu)或個人可能會被重罰100萬新元（約合514萬元人民幣），同時新加坡政府將成立個人信息保護(hù)署,，負(fù)責(zé)處理這一法案的相關(guān)事宜,。
河北立法的可貴之處，在于明確了縣級以上政府工業(yè)和信息化主管部門的執(zhí)法主體地位,，分別就單位和個人設(shè)定了最高50萬元,、5萬元的罰款額度，從而有望確立起統(tǒng)一明確的行政執(zhí)法機(jī)制,，從執(zhí)法主體和違法成本上突破以往矯治不力的困局,。
當(dāng)然，面對無處不在的信息泄露,，行政執(zhí)法也面臨如何“打一場人民戰(zhàn)爭”的問題,。有媒體做過統(tǒng)計，有七成受訪者遭遇信息遭泄后選擇“忍耐”,，在此背景下,，政府工信部門能否繞開與電信、銀行等行業(yè)的利益干擾,，能否為舉報者提供便捷而確定的執(zhí)法救濟(jì),，能否將立法設(shè)定的處罰合乎目的地嚴(yán)格執(zhí)行，將變得至關(guān)重要,。
要徹底防止個人信息變成“黑色商品”,，治理者不僅要立“罰”，更要嚴(yán)格執(zhí)“罰”,，如此才能在違法者心中確立違法必受罰的預(yù)期效應(yīng),。
|