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11月1日起,，海南“離島免稅”政策進(jìn)一步放寬。根據(jù)財(cái)政部此前發(fā)布的通知,，離島旅客每人每次免稅購物限額由5000元提至8000元,，增加美容及保健器材、餐具及廚房用品,、玩具（含童車）等3種免稅商品,，免稅商品由此擴(kuò)大至21種,。同時(shí),，免稅商品限購數(shù)量有所提高,，比如化妝品和糖果由5件提至8件，香水和首飾由2件提至5件,。
海南“離島免稅”政策,，自去年4月20日起實(shí)行，國內(nèi)游客可與境外游客一樣在海南的免稅店里購買免稅商品,，享受15%至35%的價(jià)格優(yōu)惠,。“離島免稅”政策激發(fā)了國內(nèi)旅客的購物熱情,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至今年9月底，海南已銷售離島免稅商品400萬件,，金額達(dá)26億元,，免稅店接待旅客126萬人次。
“離島免稅”政策讓消費(fèi)者得到了實(shí)惠,，與此同時(shí),，這么多旅客蜂擁來到海南，也給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益,。據(jù)海南省常務(wù)副省長譚力透露,，今年前9個(gè)月，海南旅游收入達(dá)到253億元,，同比增長17.7%,，服務(wù)業(yè)稅收逾90億元，比去年同期增長23.7%,。
不妨簡單算一筆賬：從去年4月至今年9月,，海南銷售免稅商品總金額為26億元，按照15%至35%的優(yōu)惠幅度,，政府在“離島免稅”政策上少收了數(shù)億元的稅,。但是，光是今年前9個(gè)月海南服務(wù)業(yè)的稅收,，就比去年同期增加了十幾億元,，所得遠(yuǎn)大于所失，這還不包括旅游收入增長以及促進(jìn)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)等利好,，如果再把旅客乘飛機(jī)往返對(duì)民航業(yè)的貢獻(xiàn)算上,，“離島免稅”政策無論對(duì)于政府還是對(duì)于社會(huì)，簡直太“合算”了,。這就是稅收減免所釋放的魔力,，這就是政府“讓利于民”所達(dá)到的效果,。“離島免稅”政策,，見證了稅收杠桿對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)的巨大作用,，展示了政府“讓利于民”對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。
當(dāng)然,，也不能過于樂觀,。“離島免稅”政策的出臺(tái),，一方面意在促進(jìn)海南“國際旅游島”建設(shè),，另一方面意在把中國人到海外的消費(fèi)更多地留在國內(nèi)。而從目前情況看,，后一個(gè)目的并沒有完全達(dá)到,。“離島免稅”政策實(shí)施之前,中國人被法國人評(píng)為“購物王”,；政策實(shí)施之后,，今年國慶黃金周期間，中國游客境外消費(fèi)高達(dá)480億元,，是海南“離島免稅”以來所售免稅商品總金額的十幾倍,。中國的國民收入拉動(dòng)了別人的內(nèi)需，以至于有媒體感嘆“肥水流進(jìn)了外人田”“中國購買力制造了世界黃金周”,。何以如此,？原因多多，顯而易見的兩個(gè)原因是：其一,，海南偏于中國一隅,，對(duì)于中國北方的很多消費(fèi)者來說，到海南的距離比到日本,，比到同樣實(shí)行“離島免稅”政策而且免簽證的韓國濟(jì)州島還遠(yuǎn),，何況，人們出境不僅為了購物,，還受到異域風(fēng)光的誘惑,。其二，海南“離島免稅”的免稅額有限,，而且性價(jià)比并不高,，很多中國游客出境可以買到性價(jià)比更高的商品。
看來,，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,，靠在某個(gè)特定角落設(shè)立免稅區(qū)，是很難把大部分消費(fèi)留在國內(nèi)的,，至少效果不會(huì)很顯著,。而且,，海南“離島免稅”政策，只是少數(shù)中高收入者才能享受的盛宴,，基本上與低收入人群無關(guān)——光是往返機(jī)票就讓他們無法承受,，而最應(yīng)該享受讓利優(yōu)惠的恰恰是他們。
免稅只能產(chǎn)生局部效應(yīng),，拉動(dòng)局部內(nèi)需,，既然如此,，何不干脆在全國范圍內(nèi)把更多商品的稅費(fèi)降下來,，讓人人都能分享之？有理由相信,，這會(huì)比“離島免稅”的政策效應(yīng)更加明顯,，這才是拉動(dòng)內(nèi)需的根本之策。
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