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11月1日起,，海南“離島免稅”政策進(jìn)一步放寬。根據(jù)財(cái)政部此前發(fā)布的通知,，離島旅客每人每次免稅購(gòu)物限額由5000元提至8000元,，增加美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具（含童車(chē)）等3種免稅商品,，免稅商品由此擴(kuò)大至21種,。同時(shí)，免稅商品限購(gòu)數(shù)量有所提高,，比如化妝品和糖果由5件提至8件,，香水和首飾由2件提至5件。
海南“離島免稅”政策,，自去年4月20日起實(shí)行,，國(guó)內(nèi)游客可與境外游客一樣在海南的免稅店里購(gòu)買(mǎi)免稅商品，享受15%至35%的價(jià)格優(yōu)惠,�,！半x島免稅”政策激發(fā)了國(guó)內(nèi)旅客的購(gòu)物熱情，據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至今年9月底,，海南已銷(xiāo)售離島免稅商品400萬(wàn)件,，金額達(dá)26億元,，免稅店接待旅客126萬(wàn)人次。
“離島免稅”政策讓消費(fèi)者得到了實(shí)惠,，與此同時(shí),，這么多旅客蜂擁來(lái)到海南，也給當(dāng)?shù)貛?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,。據(jù)海南省常務(wù)副省長(zhǎng)譚力透露,，今年前9個(gè)月，海南旅游收入達(dá)到253億元,，同比增長(zhǎng)17.7%,，服務(wù)業(yè)稅收逾90億元，比去年同期增長(zhǎng)23.7%,。
不妨簡(jiǎn)單算一筆賬：從去年4月至今年9月,，海南銷(xiāo)售免稅商品總金額為26億元，按照15%至35%的優(yōu)惠幅度,，政府在“離島免稅”政策上少收了數(shù)億元的稅,。但是，光是今年前9個(gè)月海南服務(wù)業(yè)的稅收,，就比去年同期增加了十幾億元,，所得遠(yuǎn)大于所失，這還不包括旅游收入增長(zhǎng)以及促進(jìn)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)等利好,，如果再把旅客乘飛機(jī)往返對(duì)民航業(yè)的貢獻(xiàn)算上,，“離島免稅”政策無(wú)論對(duì)于政府還是對(duì)于社會(huì)，簡(jiǎn)直太“合算”了。這就是稅收減免所釋放的魔力,，這就是政府“讓利于民”所達(dá)到的效果,。“離島免稅”政策,，見(jiàn)證了稅收杠桿對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)的巨大作用,，展示了政府“讓利于民”對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。
當(dāng)然,，也不能過(guò)于樂(lè)觀,。“離島免稅”政策的出臺(tái),，一方面意在促進(jìn)海南“國(guó)際旅游島”建設(shè),，另一方面意在把中國(guó)人到海外的消費(fèi)更多地留在國(guó)內(nèi)。而從目前情況看,，后一個(gè)目的并沒(méi)有完全達(dá)到,。“離島免稅”政策實(shí)施之前,中國(guó)人被法國(guó)人評(píng)為“購(gòu)物王”,；政策實(shí)施之后,，今年國(guó)慶黃金周期間，中國(guó)游客境外消費(fèi)高達(dá)480億元,，是海南“離島免稅”以來(lái)所售免稅商品總金額的十幾倍,。中國(guó)的國(guó)民收入拉動(dòng)了別人的內(nèi)需，以至于有媒體感嘆“肥水流進(jìn)了外人田”“中國(guó)購(gòu)買(mǎi)力制造了世界黃金周”,。何以如此,？原因多多，顯而易見(jiàn)的兩個(gè)原因是：其一,，海南偏于中國(guó)一隅,，對(duì)于中國(guó)北方的很多消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，到海南的距離比到日本,，比到同樣實(shí)行“離島免稅”政策而且免簽證的韓國(guó)濟(jì)州島還遠(yuǎn),，何況，人們出境不僅為了購(gòu)物,，還受到異域風(fēng)光的誘惑,。其二，海南“離島免稅”的免稅額有限,，而且性?xún)r(jià)比并不高,，很多中國(guó)游客出境可以買(mǎi)到性?xún)r(jià)比更高的商品。
看來(lái),，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,，靠在某個(gè)特定角落設(shè)立免稅區(qū),，是很難把大部分消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)的，至少效果不會(huì)很顯著,。而且,，海南“離島免稅”政策，只是少數(shù)中高收入者才能享受的盛宴,，基本上與低收入人群無(wú)關(guān)——光是往返機(jī)票就讓他們無(wú)法承受,，而最應(yīng)該享受讓利優(yōu)惠的恰恰是他們。
免稅只能產(chǎn)生局部效應(yīng),，拉動(dòng)局部?jī)?nèi)需,，既然如此，何不干脆在全國(guó)范圍內(nèi)把更多商品的稅費(fèi)降下來(lái),，讓人人都能分享之,？有理由相信，這會(huì)比“離島免稅”的政策效應(yīng)更加明顯,，這才是拉動(dòng)內(nèi)需的根本之策,。
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