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凈化醫(yī)療市場 規(guī)范醫(yī)療行為
2012-11-02   作者:張澤華  來源:經(jīng)濟日報
 
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  醫(yī)生是關(guān)系到人民群眾生命健康的特殊職業(yè),,非法行醫(yī)對社會危害極大,。打擊非法行醫(yī),,從嚴執(zhí)法應(yīng)是重中之重,,更是建設(shè)和諧社會的重要保證
  中秋節(jié)前,,衛(wèi)生執(zhí)法人員根據(jù)一個無證行醫(yī)的舉報線索,,對北京城區(qū)一棟公寓樓內(nèi)的出租房進行了突擊檢查。房客矢口否認無證行醫(yī),,不過幾天后竟帶著行醫(yī)的物件轉(zhuǎn)移了,。
  醫(yī)生是關(guān)系到人民群眾生命健康的特殊職業(yè),,國家法律法規(guī)對行醫(yī)者的資格有嚴格限制,,還明確了一整套管理制度,。但是,,這些管理制度在執(zhí)行中并不順利,明知故犯的非法行醫(yī)者依然是“打”之不盡,。例如,2009年12月至2010年10月,,北京市衛(wèi)生監(jiān)督部門向公安機關(guān)移送涉嫌非法行醫(yī)案件9例。
  衛(wèi)生監(jiān)督部門一直把打擊非法行醫(yī)作為重點執(zhí)法工作,。盡管如此,,非法行醫(yī)現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。非法行醫(yī)為何屢禁不止,?深入剖析確有復(fù)雜原因,。首先,,隨著人們生活方式和消費方式的變化,,養(yǎng)生,、美容等經(jīng)營活動越來越多,,這些與保健混在一起的經(jīng)營內(nèi)容,對于偷偷摸摸的非法行醫(yī)者來說又多了幾個鉆空子的機會,。
  其次,,各地確定的非法行醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序存在差異,,是影響打擊效果的一個重要原因,。雖然最高人民法院發(fā)文,,認定5種情形為非法行醫(yī),但面對復(fù)雜多變的具體問題還很難一一準(zhǔn)確套用,。有的城市各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)從取締方式、取締內(nèi)容到使用的執(zhí)法文書均不盡相同,,沒有規(guī)范的工作程序,,現(xiàn)行衛(wèi)生法律法規(guī)沒有規(guī)定取締無證行醫(yī)的具體實施手段和執(zhí)法程序,,這些都阻礙了打擊非法行醫(yī)工作的開展,。
  聯(lián)手辦案,、防止推諉,應(yīng)該是打擊非法行醫(yī)工作中必須加強的重要環(huán)節(jié),。由于非法行醫(yī)的復(fù)雜性,、隱蔽性和流動性等特點,衛(wèi)生,、工商等部門應(yīng)該及時互通信息,進行聯(lián)合執(zhí)法,,防止部門間推諉。在推諉之間,,非法行醫(yī)者很容易逍遙法外。
  除了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、密切合作,,相關(guān)部門還應(yīng)對非法行醫(yī)從嚴處置。如果執(zhí)法不嚴,,聯(lián)合執(zhí)法就像田野里稻草人一樣只起嚇唬作用,無法收到預(yù)期效果,。從嚴執(zhí)法,,就應(yīng)該根據(jù)線索順藤摸瓜,挖出證據(jù),。取證,,關(guān)鍵是“取”,,不能指望順手拈來,更不能苛求投訴人提供,;從嚴執(zhí)法就應(yīng)該從速辦案,,非法行醫(yī)者十分“警覺”,,執(zhí)法人員聞訊趕到都難按住黑手,,若再拖上幾天現(xiàn)場證據(jù)就會泡湯,。
  非法行醫(yī)屢禁不止還有幾個原因,,非法行醫(yī)者的風(fēng)險成本低,,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人手不足,,醫(yī)療資源布局不合理,醫(yī)藥費用太高等等,。這應(yīng)該高度重視,,創(chuàng)造條件解決。但加大從嚴執(zhí)法力度應(yīng)該是重中之重,,更是建設(shè)和諧社會的重要保證。
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