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10月31日,，中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所在《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告》中披露了50個(gè)內(nèi)地城市的“新型城市化水平指數(shù)”,。數(shù)據(jù)表明，中國(guó)內(nèi)地城市化率已經(jīng)突破50%,，城市化發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,。
值得注意的是，該報(bào)告針對(duì)中國(guó)當(dāng)下的城市化進(jìn)程,，指出了五大隱憂：一,、在世界格局中，中國(guó)的城市化明顯滯后于工業(yè)化所對(duì)應(yīng)的“非匹配”,；二,、中國(guó)的城市化進(jìn)程中，明顯表現(xiàn)出土地城市化快于人口城市化的“非規(guī)整”,；三,、中國(guó)的城市化亟須克服“城市和農(nóng)村、戶籍人口與常住人口”的“非公平”,；四,、中國(guó)的城市化偏重城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，忽略資源和環(huán)境的代價(jià),，呈現(xiàn)粗放式生產(chǎn)的“非集約”,；五、中國(guó)的城市化必須解決如何進(jìn)入現(xiàn)代管理制度,、消除城市病的“非成熟”,。
這“五個(gè)非”揭示了中國(guó)城市化的部分圖景，實(shí)際上指出了許多地方的城市化只具其表,、不具其里的現(xiàn)實(shí),。的確，所謂城市,，并非農(nóng)業(yè)人口聚居的一個(gè)非農(nóng)產(chǎn)區(qū),；所謂城市化，也并非僅僅指農(nóng)業(yè)人口遷徙到了城市,。城市,、城市化都是有著特定歷史含義的概念，其硬件對(duì)應(yīng)著工業(yè)化的物質(zhì)文明,，其軟件則對(duì)應(yīng)著城市功能得以實(shí)現(xiàn)所必需的落實(shí)公民權(quán)利的制度,。
城市是人類物質(zhì)、精神和制度文明的結(jié)晶,，城市化水平,，是一國(guó)政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、科技水平的重要標(biāo)志,。更重要的，由于城市是政治,、經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)生活的中心，所以城市化水平也是衡量一個(gè)國(guó)家制度文明,、社會(huì)組織程度以及社會(huì)治理水平的重要標(biāo)志,。從這個(gè)意義上講，中國(guó)城市化進(jìn)程的五個(gè)隱憂值得我們嚴(yán)肅對(duì)待,。
這五個(gè)隱憂的存在提示我們,，中國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)治理方式和公民權(quán)利現(xiàn)狀，必須跟進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的需要,。例如,，戶籍制度改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，如不推進(jìn)這項(xiàng)改革,，只會(huì)遲滯城市化進(jìn)程,，降低城市化的“質(zhì)量”。
城市化伴隨著工業(yè)化出現(xiàn),，是解決工業(yè)化產(chǎn)生的大量社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)出路,。城市化問(wèn)題解決得不好，不僅無(wú)法解決工業(yè)化帶來(lái)的問(wèn)題,，其本身也會(huì)產(chǎn)生大量的社會(huì)問(wèn)題,。中國(guó)城市化進(jìn)程的五個(gè)隱憂，指出了當(dāng)下中國(guó)城市化中的部分問(wèn)題,。這些問(wèn)題的解決,，是當(dāng)前城市化必須要過(guò)的一個(gè)坎,。
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