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10月31日,，中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所在《2012中國新型城市化報告》中披露了50個內(nèi)地城市的“新型城市化水平指數(shù)”。數(shù)據(jù)表明,，中國內(nèi)地城市化率已經(jīng)突破50%,，城市化發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。
值得注意的是,，該報告針對中國當(dāng)下的城市化進(jìn)程，指出了五大隱憂：一,、在世界格局中,，中國的城市化明顯滯后于工業(yè)化所對應(yīng)的“非匹配”；二,、中國的城市化進(jìn)程中,，明顯表現(xiàn)出土地城市化快于人口城市化的“非規(guī)整”；三,、中國的城市化亟須克服“城市和農(nóng)村,、戶籍人口與常住人口”的“非公平”；四,、中國的城市化偏重城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模,，忽略資源和環(huán)境的代價，呈現(xiàn)粗放式生產(chǎn)的“非集約”,；五,、中國的城市化必須解決如何進(jìn)入現(xiàn)代管理制度、消除城市病的“非成熟”,。
這“五個非”揭示了中國城市化的部分圖景,，實際上指出了許多地方的城市化只具其表、不具其里的現(xiàn)實,。的確,，所謂城市，并非農(nóng)業(yè)人口聚居的一個非農(nóng)產(chǎn)區(qū),；所謂城市化,，也并非僅僅指農(nóng)業(yè)人口遷徙到了城市。城市、城市化都是有著特定歷史含義的概念,，其硬件對應(yīng)著工業(yè)化的物質(zhì)文明,，其軟件則對應(yīng)著城市功能得以實現(xiàn)所必需的落實公民權(quán)利的制度。
城市是人類物質(zhì),、精神和制度文明的結(jié)晶,，城市化水平，是一國政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、科技水平的重要標(biāo)志,。更重要的,，由于城市是政治、經(jīng)濟(jì),、文化和社會生活的中心,，所以城市化水平也是衡量一個國家制度文明、社會組織程度以及社會治理水平的重要標(biāo)志,。從這個意義上講,，中國城市化進(jìn)程的五個隱憂值得我們嚴(yán)肅對待。
這五個隱憂的存在提示我們,，中國現(xiàn)有的社會治理方式和公民權(quán)利現(xiàn)狀,，必須跟進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。例如,，戶籍制度改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備,，如不推進(jìn)這項改革，只會遲滯城市化進(jìn)程,，降低城市化的“質(zhì)量”,。
城市化伴隨著工業(yè)化出現(xiàn)，是解決工業(yè)化產(chǎn)生的大量社會問題的一個出路,。城市化問題解決得不好,，不僅無法解決工業(yè)化帶來的問題，其本身也會產(chǎn)生大量的社會問題,。中國城市化進(jìn)程的五個隱憂,，指出了當(dāng)下中國城市化中的部分問題。這些問題的解決,，是當(dāng)前城市化必須要過的一個坎,。
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