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人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平近日表示,，要改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法,，加強(qiáng)對(duì)高收入行業(yè)工資總額和工資水平的調(diào)控,。
人社部官員的這個(gè)表態(tài),，與收入分配改革方案將調(diào)節(jié)壟斷部門高收入的說(shuō)法契合,。此前的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確,，社會(huì)期待中的收入分配改革方案于今年四季度制定,。
對(duì)于收入分配改革的主線,，社會(huì)早已有共識(shí),，即要“提低,、控高、擴(kuò)中”,�,！疤岬汀笔且粋�(gè)社會(huì)有人道和倫理底線的體現(xiàn)，針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)人群要給予溫暖和關(guān)懷�,！皵U(kuò)中”則是建設(shè)“橄欖形”社會(huì)的必需,，也是擴(kuò)內(nèi)需的題中應(yīng)有之義。而“控高”,，則更多是從社會(huì)公平與正義出發(fā),，是繼續(xù)深化國(guó)企改革的切入點(diǎn)之一。
一些壟斷行業(yè)的過(guò)高收入,，尤其是管理層的過(guò)高待遇,，向來(lái)為社會(huì)輿論所詬病。每每某些國(guó)企高管被曝出巨額收入之時(shí),，都會(huì)引來(lái)輿論的激烈爭(zhēng)議,。在這個(gè)問(wèn)題上，簡(jiǎn)單批評(píng)民眾“仇富”是不公正的,。原因就在于,，某些壟斷國(guó)企高管既享受著體制內(nèi)公務(wù)員的好處，又享受著企業(yè)市場(chǎng)化待遇的好處,，而國(guó)有壟斷企業(yè)的收益,，往往又因?yàn)槠鋲艛嘈约皩?duì)諸多資源的不公平分配而獲得——這就更增加了壟斷行業(yè)管理層過(guò)高收入水平的不合理性。
人社部強(qiáng)調(diào)要對(duì)高收入行業(yè)工資總額和工資水平進(jìn)行調(diào)控,，正是基于上述背景,。這里的“控高”,，并非泛泛地要降低所有高收入者的收入水平,，而主要是指向一些國(guó)有壟斷企業(yè)以及其管理層。壟斷國(guó)企高管動(dòng)輒百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的年薪,，已是這個(gè)社會(huì)一道刺眼的“風(fēng)景”,。那種為壟斷國(guó)企高管過(guò)高收入辯護(hù)的聲音，早已顯得非常蒼白,。
當(dāng)然，單從工資角度進(jìn)行改革,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。理由簡(jiǎn)單，一些壟斷性高收入行業(yè)往往工資外福利相當(dāng)豐厚,。這就像一根兩頭都有破口的水管,，摁住了一頭，另一頭或許水溢得更厲害,。一些福利性收入甚至還徘徊在合法與非法之間,，大有灰色收入的意味。
需要指出的是，職工福利費(fèi)比重高,、絕對(duì)額大的情況,，往往只能在壟斷性和利潤(rùn)過(guò)高的行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)，而對(duì)于一般中低收入企業(yè)來(lái)說(shuō),，出現(xiàn)這種“好事”的可能性微乎其微,。泛濫的福利與過(guò)高的收入一樣，成為需要調(diào)控,、改革的對(duì)象,。
如果再深入一步追問(wèn)：過(guò)高的收入和不當(dāng)?shù)母＠麃?lái)自哪里？當(dāng)然是來(lái)自那些盆滿缽滿的企業(yè),。歸根結(jié)底,，這跟壟斷國(guó)有企業(yè)改革的不徹底密切相關(guān)。事實(shí)上,，比之在工資,、福利方面的改革，更緊要的是直接指向國(guó)企的再改革,。
盡管一些壟斷國(guó)企的資本構(gòu)成跟過(guò)去單一的國(guó)資相比,，已經(jīng)有所變化，有些企業(yè)已經(jīng)改為股份制,，但這并不能改變壟斷國(guó)企的本質(zhì),。壟斷國(guó)企造成的問(wèn)題，至今仍然十分突出：一是壟斷了社會(huì)資源,，并設(shè)置了門檻,，使得許多民營(yíng)企業(yè)被拒之門外；二是獲得投資的優(yōu)先權(quán),，大量的政府性投資往往投向國(guó)企,；三是比之中小企業(yè)，在融資等方面享受著便利性,。
壟斷性的“門檻”,，使得許多民營(yíng)企業(yè)失去了很多的機(jī)會(huì)。大量資源由此得不到公平配置,，且因一些國(guó)企的原因而導(dǎo)致投資效率低下,。從融資角度來(lái)看，壟斷國(guó)企相對(duì)容易得到更便宜的資本價(jià)格,，而大量中小企業(yè)想要獲得融資,，除了利率提高之外，往往還得搭上許多條件,，綜合融資成本很高,。這樣的現(xiàn)實(shí),，是消減中國(guó)經(jīng)濟(jì)背后動(dòng)力的重要原因之一。
從部分行業(yè)畸高的工資水平,，到有形無(wú)形的各種福利,，再到國(guó)企改革不到位引致的各種問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn),，改革常常是環(huán)環(huán)相扣的,。收入分配的改革當(dāng)與其他領(lǐng)域的改革結(jié)合起來(lái)。未來(lái)改革縱然是千頭萬(wàn)緒,，但就上述問(wèn)題而言,，從壟斷國(guó)企入手，打破“堅(jiān)冰”,，必會(huì)助益于中國(guó)的進(jìn)步,。
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