|
改革開放以來我國能源工業(yè)快速增長，能源自給率始終保持在90%左右,，成為世界上最大的能源生產(chǎn)國,。但值得警惕的是，近年來我國的能源安全形勢越來越嚴峻,。
一方面,，因為我國能源資源稟賦不高，煤炭,、石油,、天然氣人均擁有量較低。而從世界范圍看,，今后相當長時期內(nèi),，煤炭、石油等化石能源仍將是能源供應的主體,。
近年來,，我國能源對外依存度上升較快，特別是石油對外依存度從本世紀初的32％上升至目前的57％,。石油海上運輸安全風險加大,，跨境油氣管道安全運行問題不容忽視。國際能源市場價格波動增加了保障國內(nèi)能源供應難度,。能源儲備規(guī)模較小,，應急能力相對較弱。
另一方面,，今后一個時期，我國仍將處于工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生均會進一步加大能源需求,，保障能源供應壓力也將隨之增大,。
能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是當今國際政治,、經(jīng)濟,、軍事、外交關(guān)注的焦點,，始終是一個重大戰(zhàn)略問題,。美國在中東屢次發(fā)動戰(zhàn)爭，其目的之一就是要控制能源,。
我國作為世界最大,，并迅速崛起的發(fā)展中國家，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展任務艱巨而繁重，而在國際上的能源安全與保障會也遭遇到來自多方面的挑戰(zhàn),。中國如何保障能源安全,，是戰(zhàn)爭奪取，還是合作共享,？《中國的能源政策(2012)》白皮書中給出了答案：“能源安全是全球性問題,，絕大多數(shù)國家都不可能離開國際合作而獲得能源安全保障”。
中國歷來以和為貴,，講的是“和氣生財”,。在能源領(lǐng)域同樣如此。中國能源企業(yè)遵循平等互惠,、互利雙贏的原則,，積極參與國際能源合作，參與境外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展能源工程技術(shù)服務合作,。同時，中國在能源領(lǐng)域堅持對外開放,，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境,，鼓勵外商以合作的方式，進行石油天然氣勘探開發(fā),，開展頁巖氣,、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)。鼓勵投資建設(shè)新能源電站,、以發(fā)電為主的水電站和采用潔凈燃燒技術(shù)的電站,，以及中方控股的核電站。鼓勵跨國能源公司在華設(shè)立研發(fā)中心,。
中國是國際能源合作中負責任的積極參與者,，中國與美國、歐盟,、日本,、俄羅斯、哈薩克斯坦,、土庫曼斯坦,、烏茲別克斯坦、巴西,、阿根廷,、委內(nèi)瑞拉等國家和地區(qū)建立了能源對話與合作機制，在油氣,、煤炭,、電力,、可再生能源、科技裝備和能源政策等領(lǐng)域加強對話,、交流與合作,。
要保證能源安全，就要充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源,，提高能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平,，在互利共贏的基礎(chǔ)上積極開展能源國際合作，加快構(gòu)建安全,、穩(wěn)定,、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,。
|