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日前，國務(wù)院國資委主任王勇向十一屆全國人大常委會(huì)作《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告》時(shí)表示,，國有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重,，他以央企為例稱：“中央企業(yè)還有醫(yī)院、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)8000多個(gè),，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百億元,。中央企業(yè)現(xiàn)有離退休人員523.6萬人,。”王勇表示,，企業(yè)為此需要承擔(dān)大量管理和其他負(fù)擔(dān),，解決國有企業(yè)廠辦大集體問題需要付出很大改革成本。王勇的這一表態(tài)似乎是想說明,，國企承擔(dān)了過多的社會(huì)責(zé)任,，為社會(huì)做了極大的慈善貢獻(xiàn)。
我們不禁要問,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中國企到底應(yīng)該扮演什么樣的角色,？國企首先是企業(yè)，要靠盈利滿足自我生存和發(fā)展,，與眾多的市場化企業(yè)（民營企業(yè)）相比,，國企辦“小社會(huì)”似乎背負(fù)了沉重的包袱。但別忘了,，上世紀(jì)90年代國企搞市場化改革的時(shí)候,，把好資產(chǎn)都優(yōu)先包裝上市，爛資產(chǎn)和困難員工全都留給政府,，走的完全是市場化,、強(qiáng)調(diào)效率的路子。但是,，在強(qiáng)大的行政壟斷力量下,，國有企業(yè)占據(jù)的龐大資源并沒有創(chuàng)造出與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，這與生存環(huán)境不斷受到擠壓的民營企業(yè)形成鮮明對(duì)比,。國企在金融待遇上,、在項(xiàng)目上、在準(zhǔn)入上都占著先天優(yōu)勢,，中小企業(yè)（主要是民營企業(yè)）在競爭中事實(shí)上是處于不利地位的,，但它們貢獻(xiàn)了中國60%的GDP、50%的稅收,，創(chuàng)造了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì),。
與此同時(shí)，國企的發(fā)展卻逐漸變成特定的利益集團(tuán),，游離于全民利益之外,。在很多時(shí)候，國有企業(yè)通過多發(fā)工資獎(jiǎng)金等方式,，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的定向“漏出”，甚至直接私分國有資產(chǎn),，造成大量的顯性和隱形腐敗,。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2011年城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為24556元，而國有企業(yè)則為42452元,，更不用說壟斷國企了,。此外，天價(jià)吊燈,、公款游樂,、瘋狂茅臺(tái)等高職務(wù)消費(fèi)比比皆是。在筆者看來,，很多國企正日漸變成“內(nèi)部人”的企業(yè),，變成特定利益集團(tuán)瓜分、流失國有資產(chǎn)的獵場,。
國企支配大量資源正是當(dāng)今多種社會(huì)問題的根源：腐敗現(xiàn)象層出不窮,，國有企業(yè)消耗改革果實(shí)，造成新的更大的不公平,。與此同時(shí),，國有企業(yè)在擠出來自民營企業(yè)的競爭。還有獨(dú)立研究顯示,，如果中國最大的幾家國有企業(yè)沒有政府補(bǔ)貼,，它們實(shí)際上都是虧損的。
為什么國企改革和后勤服務(wù)社會(huì)化喊了十多年,，如今還有那么多國企“小社會(huì)”,，每年補(bǔ)貼多達(dá)幾百億元？在筆者看來,，這是國有企業(yè)變成內(nèi)部人企業(yè)的又一個(gè)有力證據(jù),。因?yàn)橄敕皆O(shè)法留住“小社會(huì)”，不僅可以為內(nèi)部人謀求一系列的配套利益,，增加各種隱性福利,，同時(shí)也是國企從政府索取更多資源和支持的借口。大量的公共資源就這樣逆向流入低效率的國企廠辦大集體,，完全違背了資源優(yōu)化配置的基本原則,。廣大納稅人不僅要為低效的國企壟斷買單，還要為提高國企內(nèi)部人隱性福利的小社會(huì)買單,，這實(shí)在是納稅人的不幸,。這也一定程度上解釋了，為什么市場化改革這么多年后的今天,，仍有數(shù)以百萬計(jì)的年輕人爭先恐后進(jìn)入“體制內(nèi)”的一個(gè)重要原因,。
理論上，國有企業(yè)是全民所有的企業(yè)，在靠著特殊的政策完成了市場化改革,、成為當(dāng)前強(qiáng)勢受益者之后,，理應(yīng)承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任，不能夠現(xiàn)在負(fù)擔(dān)一些退休員工,、辦一些社會(huì)事務(wù),，就叫“苦”連天。在筆者看來,，“十八大”后國企改革的必要性和緊迫性已經(jīng)無法回避,。
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