|
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。轉(zhuǎn)型升級的緊迫性,、艱巨性與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的劇變力,、震蕩力廣度交融。要按照國家“十二五”規(guī)劃綱要的要求,，盡快將工作重心轉(zhuǎn)到“轉(zhuǎn)方式”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”上來,，擴(kuò)大內(nèi)需，努力培育可持續(xù)的競爭力,，實現(xiàn)由“粗放增長”向“優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變,。
經(jīng)過30多年不懈奮斗，我們已勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo),，正在向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)闊步前進(jìn),。當(dāng)前，我國人均GDP已邁上5000美元臺階,從國際經(jīng)驗來看,，這個階段既擁有繼續(xù)發(fā)展的有利條件,，也處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。從國際環(huán)境看,，國際金融危機(jī)的深層次影響不斷顯現(xiàn),，歐債危機(jī)仍處于高危階段，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍處于衰退邊緣,，非經(jīng)濟(jì)因素對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的干擾和影響加大,，也必然通過多渠道傳導(dǎo)給我國。綜上所述,，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)出3個顯著特點：一是政治周期,、商業(yè)周期與地區(qū)動蕩三者疊加，多種矛盾及利益沖突不斷升級,，日趨白熱化,。二是國際協(xié)調(diào)與合作更加困難，在世界經(jīng)濟(jì)形勢可能趨于惡化的背景下,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體面臨的經(jīng)濟(jì)問題不同,，各國之間的政策協(xié)調(diào)與國際合作難度加大。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與短期政策目標(biāo)存在明顯沖突,。發(fā)達(dá)國家政府受債務(wù)規(guī)模高企,、削減財政赤字壓力增大等因素影響,，難以有效實施重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整。與此同時,，受信心缺失和去杠桿化的影響,，發(fā)達(dá)國家繼續(xù)推行的寬松貨幣政策難以發(fā)揮有效的作用。因此,，發(fā)達(dá)國家實質(zhì)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未真正啟動,，新能源和低碳、生物信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展緩慢,，制約著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐,。
從國內(nèi)環(huán)境看，2012年受國際市場低迷,、能源資源競爭加劇,、貿(mào)易保護(hù)主義傾向愈加突出等諸多因素影響，出口增速將明顯降低,，不排除發(fā)生較大波動的可能,；內(nèi)需增長雖然由政策擴(kuò)張刺激開始向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，但基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固,，內(nèi)需彌補(bǔ)外需任務(wù)仍然艱巨,；企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展困境短期內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變，制造業(yè)投資增速可能明顯降低,。與此同時,，貨幣供給總量仍然偏大，加上成本推動,、輸入性等因素影響，通貨膨脹壓力仍然不可忽視,。
綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化,、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險能力,，離不開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點,，把握好全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位,，創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢，離不開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,；提高可持續(xù)發(fā)展能力,，實現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一,、物與人的統(tǒng)一,、人與自然的統(tǒng)一,，也離不開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此,，只有順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征,，牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，我們的發(fā)展才能迎來新契機(jī),，孕育新希望。
我們必須增強(qiáng)緊迫感和歷史責(zé)任感,，以時不我待,、只爭朝夕的精神，牢牢把握機(jī)遇,，深化改革,，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，夯實經(jīng)濟(jì)社會得以健康、持續(xù),、較快發(fā)展的基礎(chǔ),。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須加快調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，著力提高社會最終消費在內(nèi)需中的比例,。要盡快把提高居民生活質(zhì)量,、解決居民住行困難和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來；要注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上較大幅度增加中低收入居民的收入,，提高政府公共服務(wù)水平和覆蓋范圍,，增強(qiáng)居民消費能力；要加快解決制約城鎮(zhèn)化的瓶頸問題,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，開拓國內(nèi)消費投資增長的廣闊空間；要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，充分發(fā)揮市場競爭和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；要大力降低資源消耗,，減少環(huán)境污染,；要根據(jù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整,、轉(zhuǎn)型中科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須高度重視科技創(chuàng)新的作用，要著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，高度重視實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動作用,，充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新的主體功能,。要充分激發(fā)和尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)體制改革,，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,。在近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，中國能與世界主要國家同步迎接新的科技革命,、產(chǎn)業(yè)革命,，當(dāng)前尚屬首次，這是前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇,。我們要堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，加快搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的制高點，走出一條具有鮮明時代特色和中國特色的科技振興之路,。與此同時,，還要加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革,，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍,，謀求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展主動權(quán)、形成長期競爭優(yōu)勢,，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐,。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，根本上要依靠深化改革,，依靠市場體制機(jī)制的保障,。要堅定不移地深化經(jīng)濟(jì)體制重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要以價格形成機(jī)制改革和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革為重點,，健全和完善市場優(yōu)化資源配置機(jī)制,，提高資源配置效率和效益。要加快政府職能轉(zhuǎn)變,，加強(qiáng)政府自身改革,，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在公共服務(wù)、社會管理方面的職責(zé),，減少對經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)；進(jìn)一步理順政府,、市場,、企業(yè)三者關(guān)系,建立健全法制、透明,、公正,、高效的政府管理體制。要加快企業(yè)改革，特別是加快國有企業(yè)改革,，繼續(xù)深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整,；大力發(fā)展中小企業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。總之,，要提高各種主體對經(jīng)濟(jì)增長速度下降的承受力,，比如，政府要加快從“經(jīng)濟(jì)增長主導(dǎo)型政府”向“公共服務(wù)主導(dǎo)型政府”轉(zhuǎn)型,，企業(yè)要加快從“速度效益型企業(yè)”向“質(zhì)量效益型企業(yè)”轉(zhuǎn)型,，等等。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點,，按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求,，加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu),，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階,、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件,。要按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu),、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求,，加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題,，又為經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階,、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。
必須看到的是,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是一場攻堅戰(zhàn),，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動,。要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，深化經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制,、文化體制、社會體制,，以及其他各方面體制改革,，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力,、富有效率,、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排,。
|