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受國務(wù)院委托，國務(wù)院國資委主任王勇昨天（24日）向十一屆全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告》，報(bào)告剖析了目前國企改革中存在的體制,、機(jī)制,、結(jié)構(gòu)和歷史問題。其中明確表示,，中央企業(yè)還有醫(yī)院,、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會職能機(jī)構(gòu)8000多個，對這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百億元,。（10月25日《京華時(shí)報(bào)》）
早在2004年,，國務(wù)院辦公廳就正式下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)分離辦社會職能試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》，對央企附屬醫(yī)院,、社區(qū)等辦社會職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行分離,，但若干年過去了，央企仍然背負(fù)著醫(yī)院,、學(xué)校等辦社會職能機(jī)構(gòu)8000多個,，這不僅增加了央企的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也讓央企難以輕裝上陣,。
央企難以剝離辦社會職能機(jī)構(gòu)的因素很多。從客觀來講,，央企把這些社會職能機(jī)構(gòu)剝離后拋給地方，盡管可以大大減輕央企的經(jīng)濟(jì)“包袱”,，有可能是將社會矛盾與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)傳遞給了地方政府,，地方政府當(dāng)然不情愿接手，這就使得央企剝離難度增加,。從主觀上講,，這些醫(yī)院、學(xué)校雖然不能產(chǎn)生效益,，但對央企內(nèi)部職工而言,，子女上學(xué)、員工就醫(yī),，都可享受低費(fèi)甚至免費(fèi)待遇,。因而，多數(shù)央企集團(tuán)對剝離辦社會職能機(jī)構(gòu)采取的策略是拖一拖,，從而導(dǎo)致了這種“剝離令”難以奏效,。
令人關(guān)注的是，對于央企剝離辦社會職能機(jī)構(gòu),，有調(diào)查顯示,，像學(xué)校、醫(yī)院等系統(tǒng)社會機(jī)構(gòu)，尤其是貧困地區(qū)更是對此項(xiàng)的變革,，表示出強(qiáng)烈的反對,，一方面，決定者擔(dān)心丟掉手中的資源,，與此同時(shí),，受惠者也擔(dān)心福利不保、待遇下降,，甚至丟掉飯碗,。顯然，這是“部門利益化”的一個縮影,。
對此,，必須給央企剝離辦社會機(jī)構(gòu)開出具體時(shí)間表。與此同時(shí),，制定切實(shí)可行的措施,，對剝離后的補(bǔ)償問題，國家財(cái)政拿一部分資金,，央企從利潤中抽取一部分,，來解決移交當(dāng)?shù)卣纬傻膯栴}。
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