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核電產(chǎn)業(yè)相關規(guī)劃的出臺,，意味著我國國內核電項目建設正式重啟,，同時也剎住過去核電發(fā)展大躍進之風,，此次規(guī)劃更多從安全角度考慮，體現(xiàn)中央對核電發(fā)展的謹慎態(tài)度,。
2011年3月份日本福島核事故,，讓世界反核聲浪再起，我國也停止了核電審批和在建核電站建設工作,。然而,，能源需求日益增長及頻發(fā)的“電荒”，特別是我國長期以來能源分布不均衡,，華南,、華東等經(jīng)濟重鎮(zhèn)能源需求量大，自給能力不足,，同時迫于節(jié)能減排壓力,，電力產(chǎn)業(yè)又不能過度依靠煤炭、石油,，而風電,、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)仍處于初期發(fā)展階段，滿足現(xiàn)時需求,，鞭長莫及,。在此背景下，發(fā)展核電產(chǎn)業(yè),，不得不說是折中妥協(xié)的辦法,。
在筆者看來，傳統(tǒng)化石能源向新型能源轉變過程中,，需要有類似過渡性質的能源,，既能夠滿足日益增長的能源需求，減少對化石能源依賴,，同時又可以做到清潔,、環(huán)保，降低減排壓力,。這類能源就是當前政府大力鼓勵發(fā)展的包括天然氣,、核電在內的能源。
但長期來看,，隨著圍繞太陽能展開的新能源以及各地因地制宜形成的風電,、潮汐電等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，屆時不僅將減少化石能源需求,，同時也將減少對核電的依賴,。這樣的發(fā)展規(guī)律，從法國,、德國等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家就有跡可循,。目前，法國,、德國的新能源產(chǎn)業(yè)有了極大發(fā)展,，對核電需求依賴逐步降低,，這使得兩國極大減少了核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，而德國已經(jīng)陸續(xù)開始關閉陳舊核電站,。
從安全角度來看,，中國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在很多變數(shù)。首先,，此次規(guī)劃規(guī)定,，建設核電站必須嚴格適用第三代核技術，該項技術的安全系數(shù)要比二代技術提高100倍,。但實際上,，任何設施，比如水庫,、大壩,、水電火電、核電站都不是永久性的,，都存在設備老化的問題,；其次，當前我國核電站主要建在沿海地區(qū),，對海嘯,、地震等自然災害要有充分認識，更重要的是要考慮戰(zhàn)爭帶來的影響,；再次,，我國是貧核國家，大多數(shù)原料需要進口,，作為戰(zhàn)略性資源,，核電必然受到進口安全威脅。
可見,，在中國能源產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)展的整個階段里,，都不能過分渲染核電。中國核電發(fā)展應堅持穩(wěn)步有序,、合理有度的原則。穩(wěn)步有序,，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先,，核電站的選址要謹慎。通常核電站選址需要十幾年的時間,，要充分考慮到當?shù)刈匀画h(huán)境及環(huán)保問題,。另外，核反應廢液,、廢渣仍有很強的放射性,，必須做好處理工作,。
其次，對核心技術的掌握及應用,。目前,，我國核電設備國產(chǎn)化率已達70%，但剩余30%的核心關鍵技術仍掌握在外資手中,，如不能掌握,，用核安全便無從談起。另外,，“有序推進”也體現(xiàn)在技術升級及應用上,，目前四代技術已日趨成熟，需要考慮如何在三代技術基礎上,，實現(xiàn)電站對四代技術的應用和推廣,。
合理有度，重點是從整個能源產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展角度出發(fā),，考慮多種能源形式的替代及平衡問題,。當前各地鼓勵多種形式能源產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，但在發(fā)展過程中,，各地要重點考慮如何因地制宜發(fā)展主要新能源形式及其他各種能源在總量方面的控制,，避免因大力發(fā)展核能，從而擠占其他新能源產(chǎn)業(yè),。核能除清潔外,，最大優(yōu)勢是價格低廉，相比而言,，光伏,、風電即使成為主導產(chǎn)業(yè)，在價格上也不具備優(yōu)勢,。但從歐洲核能產(chǎn)業(yè)退出及太陽能廣泛應用可以看出,，新型能源主要以太陽能、風能,、潮汐能,、生物能等更清潔、安全的能源形式為主,。因此,，各地在推動核能建設時，一定考慮未來如何處理新能源與核能的替代和選擇,。
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