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上海即將出臺文件,，首次將養(yǎng)老床位任務(wù)指標(biāo)列入政府績效考核,，將強化各級政府在養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中的職責(zé)，明確各級政府在養(yǎng)老基本公共服務(wù)中的定位和主導(dǎo)作用,。（《東方早報》10月24日）
近日，武漢一對老夫妻在重陽節(jié)相約跳橋,，80歲空巢老人面對央視記者抱怨“不想活了”,，孝道話題的背后，難掩部分老年人晚年生活的凄涼,，也再一次引爆那個讓人頭痛的養(yǎng)老話題,。中國是世界上唯一一個60歲以上老年人口數(shù)接近2億大關(guān)的國家，老年人占總?cè)丝跀?shù)的13%,，而且老齡化程度在不斷加劇。目前的“中國式養(yǎng)老”處于一片僵局與混沌之中,，既缺錢,、缺人，也缺制度與責(zé)任,。
原則上說,，民眾交稅給政府，目的在于換取政府的公共服務(wù),，這是一個基本的社會契約,；而且,，養(yǎng)老事業(yè)涉及醫(yī)療,、經(jīng)濟、社會保障,，更涉及特殊政策乃至法規(guī)等一整套制度設(shè)計,，必須有政府的管理與協(xié)調(diào)；多年來,，單純追求經(jīng)濟增長,，已然成為政府干部考核最重要的指標(biāo)甚至是唯一指標(biāo)，但經(jīng)濟發(fā)展了,，養(yǎng)老保險等民生問題上的投入不足,，是擋在地方政府面前的一個難以回避的問題。
從這個意義上說,，上海率先將養(yǎng)老問題納入政府考核,，將養(yǎng)老問題指標(biāo)化、制度化,、具體化,，不僅具有標(biāo)志性與示范意義，也是一個值得推廣的善政,。
當(dāng)下中國社會已進入老齡社會,，但目前的經(jīng)濟實力還不足以建立完善的社會保障體系，公眾對于政府養(yǎng)老服務(wù),，可謂抱怨與期待同在,。一方面，養(yǎng)老問題的行業(yè)差距,、地區(qū)差距,、城鄉(xiāng)差距突出，特別是在一些農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū),，“老有所養(yǎng)”問題越來越不容回避,。另一方面，這一領(lǐng)域又存在許多人為的屏障：現(xiàn)行養(yǎng)老保險以地方統(tǒng)籌為主,，致使跨省轉(zhuǎn)續(xù)存在一定困難,；養(yǎng)老院門檻設(shè)置太高，小額資金難以進入養(yǎng)老行業(yè),；目前的公辦非盈利性養(yǎng)老機構(gòu)雖然獲得了政府的政策支持和財政補貼,，但“僧多粥少”導(dǎo)致絕大部分老人根本住不進，而民辦養(yǎng)老院往往收費過高,，普通收入的老人根本住不起,。如果這些問題不解決，“中國式養(yǎng)老”就不會有坦途,。
現(xiàn)在,，民眾養(yǎng)老不僅是錢的問題,，也是一個政府管理能力的問題。在目前的財力和老齡人口壓力下,，國家和地方財力顯然無法照進現(xiàn)實,，而民辦養(yǎng)老院目前又是一個微利行業(yè)，民間資本不愿意進入,。這些年,，雖然許多地方都出臺了不少文件，但如果不落實相關(guān)責(zé)任,，養(yǎng)老問題恐怕還會流于口頭和書面,。
雖然公眾對政府養(yǎng)老有期待，但長期以來,，中國式養(yǎng)老根本就不存在所謂“指望政府”,、“靠政府買社會保險”之類問題。中國青年報的一項調(diào)查顯示,，絕大多數(shù)人主要“依靠自己養(yǎng)老”,。在養(yǎng)老金、積蓄,、子女,、商業(yè)保險、政府保障等多種養(yǎng)老途徑中,，認(rèn)為自己可以部分依賴政府保障的僅占20.2％,。兩年前，我曾經(jīng)目睹地方養(yǎng)老金發(fā)放現(xiàn)場的場景：許多老人排在一起手捧養(yǎng)老本,，不少人竟被這每月55元的政府補貼感動得老淚縱橫,。百姓的眼淚，既是對政府工作的肯定,，也是一種鞭策和期待,，我們有理由相信，隨著經(jīng)濟的發(fā)展與“民生政府”的打造,，政府的這項工作會做得更好,。
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