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日前,，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行發(fā)出通知,，要求各地全面實(shí)施公務(wù)卡制度改革,，確保2012年年底前將改革覆蓋到所屬各級(jí)基層預(yù)算單位。
公務(wù)卡是財(cái)政預(yù)算單位工作人員持有的,、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的信用卡,，不僅攜帶方便、使用便捷,，而且透明度高,，所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋,。推行公務(wù)卡制度,，對(duì)提高財(cái)政財(cái)務(wù)透明度、推進(jìn)源頭防治腐敗,，都具有重要意義,。
從目前的使用情況看，公務(wù)卡結(jié)算能比較有效地避免某些弊端,，值得不斷完善,。但是，公務(wù)卡終歸只是結(jié)算方式,，實(shí)際消費(fèi)中極易出現(xiàn)“人工操作”等人為因素,。長(zhǎng)期以來(lái)一直依附公款消費(fèi)的商家和企業(yè),，不太可能因?yàn)楣钕M(fèi)用公務(wù)卡支付就變得“規(guī)矩”起來(lái),。他們會(huì)積極尋租其中的某些漏洞,，采取各種方式，吸引公務(wù)卡“持卡人”消費(fèi),。某些公務(wù)卡“持卡人”可能主動(dòng)尋機(jī)中飽私囊,，商家和企業(yè)與公款消費(fèi)的個(gè)人也會(huì)自然形成一種“默契”。
說(shuō)到底,，公務(wù)卡只是一種支付手段,，其透明和可追溯的屬性只是體現(xiàn)在消費(fèi)之后信息的記錄和最后結(jié)算的中間值，如果持卡人想利用公務(wù)卡進(jìn)行腐敗行為,，與商家聯(lián)手作假,、將超過(guò)真實(shí)消費(fèi)部分“吃回扣”，依舊可以實(shí)現(xiàn)“合理合法”消費(fèi),。因此,，面對(duì)紛繁的管理任務(wù)和復(fù)雜的反腐形勢(shì)，“公務(wù)一卡”這樣的“單方”很難卡住消費(fèi)腐敗行為,。
筆者認(rèn)為,，要想真正卡住消費(fèi)腐敗行為，當(dāng)前更急切的是在更大范圍內(nèi)規(guī)范公共財(cái)政管理和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。嚴(yán)格清理預(yù)算外收入,，鏟除“小金庫(kù)”，將所有公務(wù)消費(fèi)納入國(guó)庫(kù)中,，統(tǒng)一開(kāi)支,；提高公務(wù)消費(fèi)的公開(kāi)性、透明度,，引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督,，還納稅人以監(jiān)督權(quán)，才能從根本上堵住消費(fèi)腐敗的漏洞,。
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