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聯(lián)合國(guó)人口基金與全國(guó)老齡辦于22日舉辦論壇,。調(diào)查報(bào)告顯示,，截至2010年，中國(guó)以養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人只有24.1%,，與2000年相比增長(zhǎng)4.5%,。同時(shí)城鄉(xiāng)之間差異巨大,，城市老年人中有66.3%的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活，而在農(nóng)村,，依靠養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人僅為4.6%,�,？梢姡r(nóng)村能靠養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人仍遠(yuǎn)低于城市,。（10月23日《新京報(bào)》）
雖然市民靠養(yǎng)老金生活的比例也不高,，但一看農(nóng)民的狀況，就更讓人憂慮了,。由于我國(guó)社保體制仍存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，農(nóng)村社保待遇較之城市低得太多。加之在中國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的大背景下,，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”正在逐步走向解體,。另外，由于城鄉(xiāng)差距和大批青年外出打工,，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題更加復(fù)雜,。農(nóng)民誰也無法預(yù)知自己老了會(huì)怎樣，不但幾十元一月的養(yǎng)老金是杯水車薪,，而且由于身邊無年輕人,，很多時(shí)候平安生活只能靠自身運(yùn)氣。
不久前看到過兩個(gè)關(guān)于農(nóng)民養(yǎng)老問題嚴(yán)重的個(gè)案報(bào)道,。一是某鄉(xiāng)一個(gè)村民小組,，原來有五六百人，現(xiàn)在這個(gè)小組居然只有兩個(gè)80歲以上的老人,，村民都到外地打工去了,。白天他倆沒有感覺什么，但一到晚上,，瞌睡漸少的他倆,，感覺到無限空寂與恐懼；其二,，陜西省太白縣王家堎鎮(zhèn)89歲的楊德清夫婦,，每月能拿到80元養(yǎng)老金，再加上100元低保,，每月有360元收入,。每天盤算養(yǎng)老金快點(diǎn)到賬，老兩口6年沒吃肉了,。
有人或許會(huì)認(rèn)為楊德清夫婦所稱“6年沒吃肉了”有幾分夸張,，這些老人們每天在村口苦苦守望著兒孫們歸來,在午夜夢(mèng)回的囈語中念叨著孩子們的名字。但孩子們還得去外地奔波打工,，掙錢養(yǎng)活他們的小家之后,，才能顧及到“大家”。即便每年能回鄉(xiāng)吃一頓團(tuán)圓飯,，也漸次成為一種奢侈,，一份期盼,。所以，老翁6年不聞肉味,，這看似極端個(gè)案,，甚至不可理喻，實(shí)則反映出當(dāng)前的養(yǎng)老問題,。老人期待的不僅僅是一盤可口的肉,，而且是孩子孝順的目光和社會(huì)的關(guān)愛機(jī)制。寂寞和無奈同簡(jiǎn)陋屋前的雜草一道瘋狂滋長(zhǎng),。
毋庸諱言,，由于一些政策的前瞻性與公平性缺失，導(dǎo)致我國(guó)老齡化社會(huì),，較之于發(fā)達(dá)國(guó)家來說,，具有老化速度快,、老齡人口規(guī)模大,、孤獨(dú)老人增多等明顯特點(diǎn)。而且農(nóng)村老人關(guān)懷問題,，較之城鎮(zhèn),，潛伏著更大隱憂。甚至尚未進(jìn)行制度反思,，未真正得到制度的足夠警惕,。一般而言，發(fā)達(dá)國(guó)家是在實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛和工業(yè)化完成,、城市化率較高之后,，才進(jìn)入老齡化社會(huì)，這時(shí)西方國(guó)家已開始由生存型社會(huì)進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)的新階段,；而我國(guó)是在低收入水平,、低城市化率的情形下被拽進(jìn)老齡化社會(huì)。
要破解這道難題,，首先需正視我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老制度存在的不公和失衡問題,。我國(guó)的社保制度安排需要與“未富先老”的國(guó)情相匹配，而非打腫臉充胖子,，片面增長(zhǎng)社保資源,，因?yàn)檫@對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成一種拖后腿的力量。我們需要消除當(dāng)前養(yǎng)老金制度的不公,，必須盡快廢除上世紀(jì)90年代推出的公職人員與企退職工的養(yǎng)老金雙軌制,，將所有國(guó)家勞動(dòng)者納入一條“社保公平河”中；再制度性地大幅減縮城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民養(yǎng)老金的政策間距,。如此,，農(nóng)民靠養(yǎng)老金生活的美好愿景才有實(shí)現(xiàn)的一天,。
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