|
聯(lián)合國人口基金與全國老齡辦于22日舉辦論壇。調(diào)查報告顯示,，截至2010年,，中國以養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人只有24.1%，與2000年相比增長4.5%,。同時城鄉(xiāng)之間差異巨大,，城市老年人中有66.3%的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活，而在農(nóng)村,，依靠養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人僅為4.6%�,？梢�,，農(nóng)村能靠養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人仍遠(yuǎn)低于城市。（10月23日《新京報》）
雖然市民靠養(yǎng)老金生活的比例也不高,，但一看農(nóng)民的狀況,，就更讓人憂慮了。由于我國社保體制仍存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，農(nóng)村社保待遇較之城市低得太多,。加之在中國社會急劇轉(zhuǎn)型的大背景下，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”正在逐步走向解體,。另外,，由于城鄉(xiāng)差距和大批青年外出打工，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題更加復(fù)雜,。農(nóng)民誰也無法預(yù)知自己老了會怎樣,，不但幾十元一月的養(yǎng)老金是杯水車薪，而且由于身邊無年輕人,，很多時候平安生活只能靠自身運氣,。
不久前看到過兩個關(guān)于農(nóng)民養(yǎng)老問題嚴(yán)重的個案報道。一是某鄉(xiāng)一個村民小組,，原來有五六百人,，現(xiàn)在這個小組居然只有兩個80歲以上的老人，村民都到外地打工去了,。白天他倆沒有感覺什么,，但一到晚上，瞌睡漸少的他倆,，感覺到無限空寂與恐懼,；其二,，陜西省太白縣王家堎鎮(zhèn)89歲的楊德清夫婦，每月能拿到80元養(yǎng)老金,，再加上100元低保,，每月有360元收入。每天盤算養(yǎng)老金快點到賬,，老兩口6年沒吃肉了,。
有人或許會認(rèn)為楊德清夫婦所稱“6年沒吃肉了”有幾分夸張，這些老人們每天在村口苦苦守望著兒孫們歸來,在午夜夢回的囈語中念叨著孩子們的名字,。但孩子們還得去外地奔波打工,，掙錢養(yǎng)活他們的小家之后，才能顧及到“大家”,。即便每年能回鄉(xiāng)吃一頓團圓飯,，也漸次成為一種奢侈，一份期盼,。所以,，老翁6年不聞肉味，這看似極端個案,，甚至不可理喻,，實則反映出當(dāng)前的養(yǎng)老問題。老人期待的不僅僅是一盤可口的肉,，而且是孩子孝順的目光和社會的關(guān)愛機制,。寂寞和無奈同簡陋屋前的雜草一道瘋狂滋長。
毋庸諱言,，由于一些政策的前瞻性與公平性缺失,，導(dǎo)致我國老齡化社會，較之于發(fā)達(dá)國家來說,，具有老化速度快,、老齡人口規(guī)模大、孤獨老人增多等明顯特點,。而且農(nóng)村老人關(guān)懷問題,，較之城鎮(zhèn)，潛伏著更大隱憂,。甚至尚未進(jìn)行制度反思,，未真正得到制度的足夠警惕。一般而言,，發(fā)達(dá)國家是在實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛和工業(yè)化完成,、城市化率較高之后，才進(jìn)入老齡化社會,，這時西方國家已開始由生存型社會進(jìn)入發(fā)展型社會的新階段,；而我國是在低收入水平,、低城市化率的情形下被拽進(jìn)老齡化社會。
要破解這道難題,，首先需正視我國當(dāng)前的養(yǎng)老制度存在的不公和失衡問題,。我國的社保制度安排需要與“未富先老”的國情相匹配，而非打腫臉充胖子,，片面增長社保資源,，因為這對經(jīng)濟增長構(gòu)成一種拖后腿的力量。我們需要消除當(dāng)前養(yǎng)老金制度的不公,，必須盡快廢除上世紀(jì)90年代推出的公職人員與企退職工的養(yǎng)老金雙軌制,，將所有國家勞動者納入一條“社保公平河”中；再制度性地大幅減縮城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民養(yǎng)老金的政策間距,。如此,，農(nóng)民靠養(yǎng)老金生活的美好愿景才有實現(xiàn)的一天。
|