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調(diào)查報(bào)告顯示,，截至2010年,，我國(guó)以養(yǎng)老金作為主要收入來(lái)源的老年人只有24.1%,，與2000年相比增長(zhǎng)4.5%。同時(shí),，城鄉(xiāng)之間差異巨大。城市老年人中有66.3%主要依靠離退休養(yǎng)老金生活,，而在農(nóng)村,，依靠養(yǎng)老金作為主要收入來(lái)源的老年人僅為4.6%。
（10月23日《新京報(bào)》）
僅兩成多老人靠養(yǎng)老金生活,，這意味著還有近八成老人未能充分納入社會(huì)保障之下,。對(duì)此，應(yīng)從三個(gè)方面予以深刻反思和解決,。
首先,，在總量上，加大財(cái)政社保投入,，反饋于民,。目前社會(huì)保障支出僅占我國(guó)財(cái)政支出的12%，遠(yuǎn)低于西方國(guó)家30%~50%的比例,，即使是一些中等收入國(guó)家,，這一比例也在20%以上。財(cái)政投入相對(duì)不足,，從根本上制約了社保的普惠,，導(dǎo)致養(yǎng)老金尤其是新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金過(guò)低,，對(duì)于老人維持正常生活,，杯水車薪。因此,，政府必須不斷加大投入,，通過(guò)提高社會(huì)保障水平反饋于民,，讓廣大民眾共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
其次,，在分配上,，打破“多軌制”維護(hù)公平正義。保障和改善民生的核心內(nèi)容是基本公共服務(wù)均等化,，然而,，長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)老金存在著嚴(yán)重的“多軌制”,、“二元制”,。一方面，企業(yè)職工需要繳費(fèi)養(yǎng)老,，養(yǎng)老金普遍只有退休前工資的60%左右,，而公務(wù)員不用繳費(fèi)，由財(cái)政承擔(dān),，卻能拿到90%左右,。另一方面，占人口比例較小的城鎮(zhèn)居民占有社會(huì)保障資源的80%以上,，廣大農(nóng)村居民僅僅占有不到20%的資源,。分配上的“多軌制”嚴(yán)重消弭了社保的制度善意。今年深圳力推公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革,，對(duì)聘任制公務(wù)員實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度,，帶了個(gè)好頭。唯有打破社保資源分配的“多軌制”,，才能真正讓養(yǎng)老金成為更多人的救命錢(qián),、幸福錢(qián)。
此外,，在結(jié)構(gòu)上,，改變養(yǎng)老三大支柱失衡局面�,；攫B(yǎng)老金,、企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)，被稱為養(yǎng)老三大支柱,。與發(fā)達(dá)國(guó)家的
“三條腿”齊步走相比,，中國(guó)養(yǎng)老保障體系中，只有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“孤軍奮戰(zhàn)”,。數(shù)據(jù)顯示,，國(guó)際通行的第二支柱企業(yè)年金，截至2010年底僅占中國(guó)養(yǎng)老金總資產(chǎn)10.5%,，至于第三支柱個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),，更是幾乎接近于零�,！皢谓z不成線,，獨(dú)木不成林”，在改革完善國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí),，更要通過(guò)稅收等優(yōu)惠政策,，積極鼓勵(lì)企業(yè)建立年金制度，扶持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展,，共同撐起這座養(yǎng)老大廈,。
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