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從1992年黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以來,，我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)過了整整20年的探索實(shí)踐歷程。20年來,，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善,，為古老的中國持續(xù)注入生機(jī)和動(dòng)力,，有效調(diào)動(dòng)和充分激發(fā)了人們干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性,，驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1992年的不足2.7萬億元，躍升到了2011年的47.2萬億元,，年均增長高達(dá)10.5%,，總量居世界第二位。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的飛躍,，帶動(dòng)了人們生活水平的大幅提升,，全國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從1992年的2027元增長到2011年的19109元。實(shí)踐證明,，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),，既是創(chuàng)造中國發(fā)展奇跡的根本原因，也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持快速發(fā)展的必然要求,。
然而,，正如鄧小平所言，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”,。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在取得輝煌成就的同時(shí),，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題也日益突出,，其中一個(gè)非常重要的方面就是收入差距持續(xù)擴(kuò)大，而這一問題如果不能盡快采取措施加以解決,，勢必會引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列問題,，成為構(gòu)建和諧社會的重大隱患,。
解決收入分配問題，理順收入分配關(guān)系,，千頭萬緒,、紛繁復(fù)雜，涉及層次多,、調(diào)整領(lǐng)域廣,、觸及矛盾深、推進(jìn)難度大,，絕非朝夕之功即可完成,。
當(dāng)前，收入分配中最為突出的當(dāng)屬初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬占比偏低問題,。改革開放30多年來,，特別是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)這20年來，廣大勞動(dòng)者為中國經(jīng)濟(jì)長期保持高速發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量,。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果不同程度地惠及了包括普通勞動(dòng)者在內(nèi)的所有人,，但客觀而言，廣大勞動(dòng)者尤其是普通勞動(dòng)者并沒有全面,、充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,，這使得普通勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益在絕對改善的同時(shí)，與其他群體之間的相對差距不是在縮小,，而是在拉大,。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來我國的國民生產(chǎn)總值和國家財(cái)政收入均提高百倍以上,，但普通居民的收入同前兩者的增長倍數(shù)卻相差甚多,。特別是工薪階層的收入，更明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,。我國職工工資總額占GDP的比重在1978~2007年的30年間,，由17％降至11％。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2004年和2008年兩次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),，1992~2004年勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重從54.6%下降到47.1%,，2004~2008年按新口徑，勞動(dòng)者報(bào)酬從50.6%下降到47.9%,。
解決初次分配的問題,，最重要的是解決資本與勞動(dòng)之間利益分配失衡的問題。這一問題在西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的發(fā)展初期,，表現(xiàn)得也非常突出,。由于勞動(dòng)關(guān)系雙方利益分配不平衡，導(dǎo)致雙方對抗升級,、沖突頻發(fā),，乃至發(fā)展到影響社會穩(wěn)定的地步,。正是認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家通過建立一整套以集體談判制度為核心的平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的分配機(jī)制,，矯正了勞動(dòng)關(guān)系雙方失衡的利益分配關(guān)系,。經(jīng)過近200年的實(shí)踐，西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家已經(jīng)形成了十分成熟完善的集體談判制度,。應(yīng)該說,，二戰(zhàn)后一些西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠重新煥發(fā)生機(jī)活力，與集體談判制度在平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方利益分配方面發(fā)揮的重要作用密不可分,。
我國嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使得解決初次分配問題,、提高普通勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,，愈發(fā)顯得迫在眉睫,。但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下這并非易事,。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)賦予了企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),，只要不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，企業(yè)就擁有絕對的自主權(quán),。具體到工資問題,，企業(yè)只要不違反強(qiáng)制性的最低工資規(guī)定，就擁有內(nèi)部收入分配自主權(quán),。在“資強(qiáng)勞弱”的格局之下,，企業(yè)自主分配很容易演變成為企業(yè)經(jīng)營者自主分配。實(shí)踐證明,，在無法對企業(yè)內(nèi)部收入分配關(guān)系進(jìn)行外部干涉的前提下,，必須在企業(yè)內(nèi)部形成平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方力量對比的制度安排。我國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中,，也有與西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家集體談判類似的制度安排,，即由《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》,、《工會法》等法律以及大量地方法規(guī),、行政規(guī)章所確認(rèn)和規(guī)范的集體協(xié)商制度。
目前在初次分配中資本分得多,、勞動(dòng)者分得少的局面,，除了與我國勞動(dòng)力市場長期供大于求有關(guān)外，更與集體協(xié)商制度在實(shí)踐中沒有得到很好落實(shí)直接相關(guān),。在力量對比上,，由于勞動(dòng)者長期處于天然弱勢地位，勞動(dòng)關(guān)系雙方若要實(shí)現(xiàn)平等協(xié)商,，科學(xué)合理確定勞動(dòng)者收入水平,，必須由工會這一團(tuán)體代表勞動(dòng)者通過開展集體協(xié)商進(jìn)行博弈,，從而保證勞動(dòng)者在企業(yè)內(nèi)部自主分配上有足夠的話語權(quán)。從歷史的維度看,，不論是美國的羅斯福新政,，還是日本的“國民收入倍增計(jì)劃”，收入分配體制改革的過程中,，無一例外都伴隨著工會組織力量的日漸強(qiáng)大,，從而以團(tuán)體的力量來保障勞動(dòng)者在初次分配過程中的話語權(quán)。
如果沒有工會通過開展集體協(xié)商來平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方之間的利益分配關(guān)系,，很多看似有效的政策措施都會面臨“跑偏”的結(jié)果,。比如，初次分配涉及政府,、企業(yè)和個(gè)人三個(gè)主體以及政府與市場的分配關(guān)系,、企業(yè)內(nèi)部的分配關(guān)系。政府固然需要通過減稅等措施向市場讓利,，但政府讓利并不等于普通勞動(dòng)者就能夠直接受益,，如果勞動(dòng)者缺乏足夠的話語權(quán)，政府向市場讓利的益處就可能被資本擁有者獨(dú)享,，企業(yè)內(nèi)部的利益分配關(guān)系將進(jìn)一步失衡,，收入分配結(jié)構(gòu)只會更加不合理。
近幾年來,，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全完善,，我國集體協(xié)商制度建設(shè)取得了長足進(jìn)展，這一制度在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位作用日益凸顯,。中央一再強(qiáng)調(diào),，要通過協(xié)商、協(xié)調(diào),、溝通的辦法化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾,。國家“十二五”規(guī)劃綱要也明確提出，要按照市場機(jī)制調(diào)節(jié),、企業(yè)自主分配,、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則,，形成反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長機(jī)制,。法律的規(guī)定、黨中央的要求,、“十二五”規(guī)劃綱要的部署,，特別是廣大普通勞動(dòng)者全面、充分共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的迫切要求,，都表明集體協(xié)商制度建設(shè)在當(dāng)前具有極端的重要性和緊迫性,。
然而,，實(shí)事求是地講，雖然集體協(xié)商制度建設(shè)在我國已經(jīng)有十幾年的發(fā)展歷程,，但從一項(xiàng)制度健全完善的全過程看,，集體協(xié)商制度建設(shè)在我國還處于起步階段，大規(guī)模探索實(shí)踐也僅有幾年時(shí)間,，這決定了集體協(xié)商制度建設(shè)還有諸多不完善處,。比如，對集體協(xié)商制度建設(shè)的認(rèn)識還沒有普遍提升到完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度,，規(guī)范集體協(xié)商制度建設(shè)的制度規(guī)則還不夠完善,，集體協(xié)商制度的作用發(fā)揮還不盡如人意，等等,。應(yīng)該說,，這些是任何一項(xiàng)制度健全完善過程中必須面臨的“成長的煩惱”、“發(fā)展的疑慮”,，也從一個(gè)側(cè)面證明必須推動(dòng)集體協(xié)商制度建設(shè)盡快健全完善,。
當(dāng)前,，推進(jìn)集體協(xié)商制度建設(shè)也面臨著難得的機(jī)遇,。社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，在調(diào)動(dòng)包括廣大勞動(dòng)者在內(nèi)的全體人民各盡所能方面發(fā)揮了無可比擬的作用,，下一步完善的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是在實(shí)現(xiàn)“勞有所得”,、各得其所、更好共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果上下功夫,。
不論是“提高居民收入在國民收入分配中的比重,、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”傳遞出的鮮明政策導(dǎo)向,，還是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，資本,、技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素緊缺狀況有所緩解，勞動(dòng)力正在由過剩轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性緊缺,，為調(diào)整收入分配制度,、向勞動(dòng)者傾斜奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，都使得通過建立包括集體協(xié)商制度在內(nèi)的一系列制度機(jī)制,，落實(shí)民生優(yōu)先政策,，從權(quán)益保障的立場出發(fā)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果全面,、充分惠及全體勞動(dòng)者,，促進(jìn)社會公平正義,，正在成為一種迫切要求。
工會作為集體協(xié)商制度建設(shè)的重要參與者和積極推動(dòng)者,，應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前難得的歷史機(jī)遇,，將開展集體協(xié)商作為工會履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)的重要手段，通過進(jìn)一步加強(qiáng)源頭參與,、積極開展實(shí)踐探索等途徑,，推動(dòng)集體協(xié)商制度建設(shè)作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用不斷提升,，并隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健全完善而同步發(fā)展,。
按照到2020年建立比較完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)進(jìn)度，建立比較完善的集體協(xié)商制度也大致還需要10年的時(shí)間,。這期間,，隨著勞動(dòng)關(guān)系市場化轉(zhuǎn)型的全面完成，勞動(dòng)者權(quán)利意識的逐漸樹立,，他們將更習(xí)慣于借助制度化的平臺理性有序表達(dá)自身利益訴求,，這也使得集體協(xié)商制度建設(shè)逐步完善不僅成為可能，更會是一種發(fā)展的必然,。否則,，沒有這種制度安排，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將是不完善甚至不公正的,，建立比較完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)也注定難以全面實(shí)現(xiàn),。然而，無論多么宏大的目標(biāo),，都應(yīng)當(dāng)通過一步一個(gè)腳印的點(diǎn)滴努力來逐步加以實(shí)現(xiàn),。從這個(gè)意義上講，為建成一個(gè)更加公平公正的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，推進(jìn)集體協(xié)商制度建設(shè)使命光榮,、任重道遠(yuǎn)，需要社會各方共同的不懈努力,。
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