收入分配制度改革歷時(shí)八年?duì)幷摚K于有了一個(gè)明確的時(shí)間表,。這項(xiàng)改革已是當(dāng)務(wù)之急,，不能再拖。
中國經(jīng)過多年快速發(fā)展,，自身體制與機(jī)制的更新進(jìn)入臨界,。在這一階段，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自身矛盾難以克服,，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊,，經(jīng)濟(jì)增長回落或長期停滯，中國就可能陷入所謂的“中等收入陷阱”,。
從宏觀經(jīng)濟(jì)來考慮,，收入差距快速拉大，成為制約我國消費(fèi)的根源,，進(jìn)而成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因,。具體表現(xiàn)在，由于國內(nèi)收入的巨大差距,，使得消費(fèi)潛力最大的中低收入者不但收入低而且社保不健全,，消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿均不足。而一部分中高收入者雖然有能力消費(fèi),，卻因國內(nèi)沒有滿足這部分高收入群體消費(fèi)的產(chǎn)品,，使其走出國門到海外消費(fèi)，導(dǎo)致國內(nèi)中高端消費(fèi)大舉流失海外,。兩方面受擠壓,，使我國國內(nèi)消費(fèi)成為一個(gè)空檔期，成為一個(gè)不受青睞的市場(chǎng),。如果這種狀況持續(xù)惡化下去,，我國消費(fèi)啟動(dòng)將無望，我國經(jīng)濟(jì)將很快走進(jìn)“死胡同”,。
無論從整個(gè)社會(huì)來說,，還是從我國經(jīng)濟(jì)思考，收入分配體制改革都已經(jīng)到了刻不容緩的階段,。但收入分配改革阻力在哪里,？難點(diǎn)在哪里,？我們可以圍繞收入分配改革方案堅(jiān)持的“提低、控高,、擴(kuò)中”的主線進(jìn)行分析,。
提低，即提高低收入者的收入,。這個(gè)主線沒有異議,，具有廣泛共識(shí)，而且執(zhí)行起來也基本沒有阻力,。當(dāng)前,，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)一方面是政府行政手段使然，另一方面由于普通勞動(dòng)者工資過低,，市場(chǎng)的內(nèi)在機(jī)制也在將最低工資上調(diào),。提高社保、失業(yè)等公共福利標(biāo)準(zhǔn)一般為財(cái)政埋單,，屬于再分配范疇,，不存在直接傷及其他群體利益，阻力很小,。
擴(kuò)中,，即擴(kuò)大中等收入群體。這個(gè)主線阻力也不大,。畢竟是給勞動(dòng)者增加收入,，同樣不傷及其他群體利益，況且,，中等收入者是國家經(jīng)濟(jì)最為穩(wěn)定的消費(fèi)群體,。
難點(diǎn)就在“控高”上，控制高收入群體的收入,，收入分配制度改革的最大阻力來自于這部分既得利益者,。這就牽扯到一個(gè)必須回答的問題，即高管薪酬應(yīng)不應(yīng)該與市場(chǎng)接軌,，甚至與國際接軌,。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果不與市場(chǎng)和國際接軌,，必將造成人才流失,。但筆者認(rèn)為，這部分薪酬不應(yīng)該與市場(chǎng)和國際接軌,。首先,，高管所在企業(yè)仍沒有完全與市場(chǎng)和國際接軌，其次這些企業(yè),，無論從高管選拔機(jī)制還是內(nèi)部管理運(yùn)作方式,，基本還是非市場(chǎng)化,。
這次收入分配制度改革一定要以初次分配改革為主，即切實(shí)提高勞動(dòng)者在初次分配中的比重,，降低國家在初次分配中的比例,，控制資本和管理在分配中過高的狀況。
此次改革要以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主,，輔之以必要的行政手段。比如：調(diào)節(jié)社會(huì)過高收入者的收入應(yīng)該主要采取稅收手段,，而控制國企特別是國有壟斷企業(yè)行業(yè)者的過高收入要經(jīng)濟(jì)手段和行政手段并舉,。
總之，一定要充分論證,、評(píng)估,、調(diào)研，確保年底前出臺(tái)一份切實(shí)可行,、真正管用的收入分配制度方案,。