收入分配制度改革歷時八年爭論,，終于有了一個明確的時間表,。這項改革已是當務(wù)之急,，不能再拖。
中國經(jīng)過多年快速發(fā)展,，自身體制與機制的更新進入臨界,。在這一階段,，如果經(jīng)濟發(fā)展中的自身矛盾難以克服,，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊,，經(jīng)濟增長回落或長期停滯，中國就可能陷入所謂的“中等收入陷阱”,。
從宏觀經(jīng)濟來考慮,，收入差距快速拉大，成為制約我國消費的根源,，進而成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的根本原因,。具體表現(xiàn)在，由于國內(nèi)收入的巨大差距,，使得消費潛力最大的中低收入者不但收入低而且社保不健全,，消費能力和消費意愿均不足。而一部分中高收入者雖然有能力消費，卻因國內(nèi)沒有滿足這部分高收入群體消費的產(chǎn)品,，使其走出國門到海外消費,，導(dǎo)致國內(nèi)中高端消費大舉流失海外。兩方面受擠壓,，使我國國內(nèi)消費成為一個空檔期，成為一個不受青睞的市場,。如果這種狀況持續(xù)惡化下去,，我國消費啟動將無望，我國經(jīng)濟將很快走進“死胡同”,。
無論從整個社會來說,，還是從我國經(jīng)濟思考，收入分配體制改革都已經(jīng)到了刻不容緩的階段,。但收入分配改革阻力在哪里,？難點在哪里？我們可以圍繞收入分配改革方案堅持的“提低,、控高,、擴中”的主線進行分析。
提低,，即提高低收入者的收入,。這個主線沒有異議，具有廣泛共識,，而且執(zhí)行起來也基本沒有阻力,。當前，提高最低工資標準一方面是政府行政手段使然,，另一方面由于普通勞動者工資過低,，市場的內(nèi)在機制也在將最低工資上調(diào)。提高社保,、失業(yè)等公共福利標準一般為財政埋單,，屬于再分配范疇，不存在直接傷及其他群體利益,，阻力很小,。
擴中，即擴大中等收入群體,。這個主線阻力也不大,。畢竟是給勞動者增加收入，同樣不傷及其他群體利益,，況且,，中等收入者是國家經(jīng)濟最為穩(wěn)定的消費群體。
難點就在“控高”上,，控制高收入群體的收入,，收入分配制度改革的最大阻力來自于這部分既得利益者,。這就牽扯到一個必須回答的問題，即高管薪酬應(yīng)不應(yīng)該與市場接軌,，甚至與國際接軌,。一種觀點認為，如果不與市場和國際接軌,，必將造成人才流失,。但筆者認為，這部分薪酬不應(yīng)該與市場和國際接軌,。首先,，高管所在企業(yè)仍沒有完全與市場和國際接軌，其次這些企業(yè),，無論從高管選拔機制還是內(nèi)部管理運作方式,，基本還是非市場化。
這次收入分配制度改革一定要以初次分配改革為主,，即切實提高勞動者在初次分配中的比重,，降低國家在初次分配中的比例，控制資本和管理在分配中過高的狀況,。
此次改革要以經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)為主,，輔之以必要的行政手段。比如：調(diào)節(jié)社會過高收入者的收入應(yīng)該主要采取稅收手段,，而控制國企特別是國有壟斷企業(yè)行業(yè)者的過高收入要經(jīng)濟手段和行政手段并舉,。
總之，一定要充分論證,、評估,、調(diào)研，確保年底前出臺一份切實可行,、真正管用的收入分配制度方案,。