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國務(wù)院總理溫家寶日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作,。會議內(nèi)容涉及保持積極財(cái)政政策,、穩(wěn)健貨幣政策,，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控等多項(xiàng)內(nèi)容,，但“第四季度將制定收入分配改革總體方案”一項(xiàng)卻被單獨(dú)提出,，成為近日各媒體討論的熱點(diǎn)，足見該方案寄托了太多的民意期待,。
收入分配改革方案即將破題,，而此前它已醞釀了八年之久，這項(xiàng)改革涉及的區(qū)域之廣,、范圍之大、階層之多,、利益之復(fù)雜,，都使得其推行舉步維艱。但無論它包含的內(nèi)容多么復(fù)雜,，兩條基本線路肯定是明晰的：一是增加低收入人群的收入,，提高勞動者報(bào)酬在分配中的比例；二是控制壟斷行業(yè)和資源行業(yè)的暴利,，矯正企業(yè)高管等高收入人群的收入畸高,。通過改革,，將沙漏型的社會兩極向中間擠壓，這是民眾的訴求所在,，也是判斷該項(xiàng)改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn),。
對漸進(jìn)式的中國改革而言，局部,、目標(biāo)具體的或單線式的改革比較容易運(yùn)用“制度空間”,，進(jìn)而被已有體制兼容。而涉及整體利益調(diào)整尤其是收入分配改革這樣帶有“公平正義”宏觀性訴求的改革,，實(shí)行阻力卻相當(dāng)大,，因?yàn)樗哪繕?biāo)本身就隱含著對現(xiàn)有制度環(huán)境（所謂“國情”）的重建，并試圖甩脫吸附在原有制度上的既得利益者,。因此,，從改革的現(xiàn)實(shí)性出發(fā)，已有專家建議,，收入分配方案要著重“提低”,，從長計(jì)議“控高”。
“提低”是改革的基礎(chǔ)內(nèi)容,，阻力也相對少得多,。但收入分配改革不是簡單的民生工程、惠民政策,，是以公平為目標(biāo),、對全社會利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整。從制度上防止部分人非法攫取社會財(cái)富,，并將社會資源部門化,、個(gè)人化，是其要“改”和“革”的內(nèi)容,。更何況,，在總體財(cái)富一定的情況下，“提低”與“控高”之間是非常明顯的“此消彼長”關(guān)系,。如果僅是“提低”,，那么靠不斷發(fā)展GDP、做大蛋糕的老辦法也能起到作用,，也能暫時(shí)緩解分配上的尖銳沖突,，但這肯定不是長久之計(jì)。
“不患寡而患不均”,，這是收入分配改革討論中最常聽到的引言,。而伴隨著這些討論的，是逼近警戒線的基尼系數(shù),，以及企業(yè)高管與農(nóng)民工收入差距最大達(dá)4553倍的社會新聞,。與社會訴求相對應(yīng),，中央改革的決心也非常之大。溫家寶總理在今年兩會答記者問時(shí),，就將“收入分配體制改革破冰”作為本屆政府任期內(nèi)最后一年對人民的承諾,，而其后種種報(bào)道顯示，方案的討論與制定正在緊鑼密鼓的進(jìn)行中,�,？陀^而言，期待方案產(chǎn)生“畢其功于一役”的效果是不現(xiàn)實(shí)的,，但我們希望其展現(xiàn)出應(yīng)有的“控高”力度卻是合理的——中國發(fā)展需要這種魄力,，普通民眾比任何時(shí)候都渴望這種改革的“痛快感”。
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