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國務(wù)院總理溫家寶日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，安排部署四季度經(jīng)濟工作,。會議內(nèi)容涉及保持積極財政政策,、穩(wěn)健貨幣政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭,，堅持房地產(chǎn)調(diào)控等多項內(nèi)容,，但“第四季度將制定收入分配改革總體方案”一項卻被單獨提出，成為近日各媒體討論的熱點,，足見該方案寄托了太多的民意期待,。
收入分配改革方案即將破題，而此前它已醞釀了八年之久，這項改革涉及的區(qū)域之廣,、范圍之大,、階層之多、利益之復(fù)雜,，都使得其推行舉步維艱,。但無論它包含的內(nèi)容多么復(fù)雜，兩條基本線路肯定是明晰的：一是增加低收入人群的收入,，提高勞動者報酬在分配中的比例,；二是控制壟斷行業(yè)和資源行業(yè)的暴利，矯正企業(yè)高管等高收入人群的收入畸高,。通過改革,，將沙漏型的社會兩極向中間擠壓，這是民眾的訴求所在,，也是判斷該項改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn),。
對漸進式的中國改革而言，局部,、目標(biāo)具體的或單線式的改革比較容易運用“制度空間”,，進而被已有體制兼容。而涉及整體利益調(diào)整尤其是收入分配改革這樣帶有“公平正義”宏觀性訴求的改革,，實行阻力卻相當(dāng)大,，因為它的目標(biāo)本身就隱含著對現(xiàn)有制度環(huán)境（所謂“國情”）的重建，并試圖甩脫吸附在原有制度上的既得利益者,。因此,，從改革的現(xiàn)實性出發(fā)，已有專家建議,，收入分配方案要著重“提低”,，從長計議“控高”。
“提低”是改革的基礎(chǔ)內(nèi)容,，阻力也相對少得多,。但收入分配改革不是簡單的民生工程、惠民政策,，是以公平為目標(biāo),、對全社會利益結(jié)構(gòu)進行的調(diào)整。從制度上防止部分人非法攫取社會財富,，并將社會資源部門化,、個人化，是其要“改”和“革”的內(nèi)容,。更何況,，在總體財富一定的情況下，“提低”與“控高”之間是非常明顯的“此消彼長”關(guān)系。如果僅是“提低”,，那么靠不斷發(fā)展GDP,、做大蛋糕的老辦法也能起到作用，也能暫時緩解分配上的尖銳沖突,，但這肯定不是長久之計,。
“不患寡而患不均”，這是收入分配改革討論中最常聽到的引言,。而伴隨著這些討論的,，是逼近警戒線的基尼系數(shù)，以及企業(yè)高管與農(nóng)民工收入差距最大達4553倍的社會新聞,。與社會訴求相對應(yīng),，中央改革的決心也非常之大。溫家寶總理在今年兩會答記者問時,，就將“收入分配體制改革破冰”作為本屆政府任期內(nèi)最后一年對人民的承諾,，而其后種種報道顯示，方案的討論與制定正在緊鑼密鼓的進行中,�,？陀^而言，期待方案產(chǎn)生“畢其功于一役”的效果是不現(xiàn)實的,，但我們希望其展現(xiàn)出應(yīng)有的“控高”力度卻是合理的——中國發(fā)展需要這種魄力,，普通民眾比任何時候都渴望這種改革的“痛快感”。
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