|
今年雙節(jié)“黃金周”期間,，著名景區(qū)成為擁堵的重災(zāi)區(qū),。超載接待成為常例。
據(jù)央視報道,，今年雙節(jié)期間,，80%以上的5A級景區(qū)都超過最佳接待量1倍以上。超過日最佳接待量的前幾位景區(qū)有：南京中山陵23萬人次,，超過最佳接待量10倍,；廈門鼓浪嶼12萬人次，超過最佳接待量9倍,；敦煌莫高窟13666人次，超過最佳接待量8倍,；北京故宮18.2萬人次,，超過最佳接待量5倍；山西平遙古城10.5萬人次,，超過最佳接待量5倍,；湖南衡山8萬人次，超過最佳接待量4倍,�,！白怨湃A山一條路”，萬人擠華山險些出人命,。此情此景可用“觸目驚心”4個字來表述,。試問，如此狀態(tài)對文物古跡,、自然生態(tài)意味著什么,？對游人的旅游感受、體驗(yàn)意味著什么,？對旅游者與服務(wù)者的健康,、安全意味著什么？對社會穩(wěn)定,、國家形象又意味著什么,？
經(jīng)歷了13年“黃金周”的歷練，地方政府官員與景區(qū)管理者并非不知道“黃金周”會怎樣。剛剛公布的《旅游法（草案）》還在“旅游安全”一章中,，專門寫了“景區(qū)流量控制”一條,，各類景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)范”都有“最大容量”,、“最佳容量”之類的規(guī)定,，多數(shù)景區(qū)規(guī)劃也有這方面的內(nèi)容，但都是“寫在紙上”,、“掛在嘴邊”,，沒有一家真正執(zhí)行的。
景區(qū)不執(zhí)行游客流量控制制度,，一是利益驅(qū)動,，片面追求增加門票收入。景區(qū)門票是不少地方政府的“印鈔機(jī)”,，景區(qū)老板的“搖錢樹”,，怎會不要送上門的錢？二是害怕游客不滿引發(fā)事端,，“穩(wěn)定壓倒一切”,，不讓游客入門，萬一游客鬧起來,，景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會丟“官帽”,。三是不少游客沒有“排隊(duì)”的文明意識、素養(yǎng)與習(xí)慣,，也是執(zhí)行流量控制制度的難點(diǎn),。
以筆者的親歷所見，門票預(yù)訂,、團(tuán)隊(duì)預(yù)約,、分批進(jìn)入與總量控制，是世界各國景區(qū),、參觀地的慣例,。10年前在美國白宮排隊(duì)參觀，第一天排在限額之外,，第二天提前排隊(duì)方得進(jìn)入,。參觀赫氏古堡，大門口20人一隊(duì)分批進(jìn)入?yún)⒂^,，入宅后每個房間也是如此,。在巴黎盧浮宮，導(dǎo)游說團(tuán)隊(duì)必須按預(yù)約時間參觀,，不能隨便參觀,。在臺灣太魯閣公園,，每輛旅游車上都貼有規(guī)定日期、時間游覽的單子,。一次到北京國家博物館參觀,，沒有預(yù)約，當(dāng)日門票已分發(fā)完,，只得改日再去,。拉薩布達(dá)拉宮實(shí)行嚴(yán)格的限量（一天4000人）、分批（每20分鐘放行100人）,、限時（參觀不得超過1個小時）參觀制度,。在上海世博會期間，我排了一輩子最長,、也最多的隊(duì),，不少場館排隊(duì)幾個小時而未能入館，一笑了之,、毫無怨言,。
不論是假日還是平時，緩解著名景區(qū)擁堵的唯一出路,，是在全國范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳,，并切實(shí)執(zhí)行景區(qū)流量控制制度。如果聽任游客無限度進(jìn)入,，導(dǎo)致文物破壞,、環(huán)境污染、游客旅游質(zhì)量下降,、安全隱患增加，反而會爆發(fā)事端,，這次華山事故未出人命已是不幸中的萬幸,。著名景區(qū)嚴(yán)格實(shí)行流量控制制度，實(shí)際上能起到引導(dǎo)游客向其他非著名景區(qū)分流的作用,，促進(jìn)休閑旅游的合理發(fā)展,。
筆者呼吁，按照《旅游法（草案）》的規(guī)定,，旅游（主題公園,、A級景區(qū)）、住建（風(fēng)景名勝區(qū),、歷史文化名城名鎮(zhèn)）,、文化文物（博物館、文物保護(hù)單位,、文化園區(qū),、演藝場館）,、林業(yè)（森林公園、自然保護(hù)區(qū)）,、國土（地質(zhì)公園,、礦山公園）、水利（水利風(fēng)景名勝區(qū)）,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)）,、工業(yè)（工業(yè)旅游點(diǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)公園）,、體育（體育場館,、滑雪場）、質(zhì)檢（制定景區(qū)流量標(biāo)準(zhǔn)）等部門,，盡快聯(lián)手制定各類型景區(qū)的流量控制管理?xiàng)l例,、實(shí)施細(xì)則、辦法,，先試行,，經(jīng)過一定時期的運(yùn)行后成為正式法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn),，并在這個問題上實(shí)行“一票否決”制,。若有不執(zhí)行景區(qū)流量控制標(biāo)準(zhǔn)的，中止其經(jīng)營資質(zhì),，撤銷其等級稱號,。除行政、監(jiān)察,、執(zhí)法部門加強(qiáng)管理外,，發(fā)動公眾、善用網(wǎng)絡(luò),、媒體共同監(jiān)督,。非如此，對不起大自然饋贈的遺產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境,，對不起老祖宗創(chuàng)造的歷史遺產(chǎn),，也對不起后代子孫。否則,，我們會成為破壞生態(tài),、毀滅遺產(chǎn)、禍及子孫的罪人,。
事在人為,。人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境塑造人,。預(yù)訂預(yù)約,、先來后到,、文明排隊(duì)、有序觀覽應(yīng)成為一種行為規(guī)范,、公共制度與社會風(fēng)氣,。管理者有責(zé)任、更有義務(wù)為民眾養(yǎng)成排隊(duì)習(xí)慣,，建立制度,，執(zhí)行規(guī)矩，創(chuàng)造環(huán)境,。
|