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今年雙節(jié)“黃金周”期間，著名景區(qū)成為擁堵的重災區(qū),。超載接待成為常例,。
據(jù)央視報道，今年雙節(jié)期間,，80%以上的5A級景區(qū)都超過最佳接待量1倍以上,。超過日最佳接待量的前幾位景區(qū)有：南京中山陵23萬人次，超過最佳接待量10倍；廈門鼓浪嶼12萬人次,，超過最佳接待量9倍,；敦煌莫高窟13666人次，超過最佳接待量8倍,；北京故宮18.2萬人次,，超過最佳接待量5倍；山西平遙古城10.5萬人次,，超過最佳接待量5倍,；湖南衡山8萬人次，超過最佳接待量4倍,�,！白怨湃A山一條路”，萬人擠華山險些出人命,。此情此景可用“觸目驚心”4個字來表述,。試問，如此狀態(tài)對文物古跡,、自然生態(tài)意味著什么,？對游人的旅游感受、體驗意味著什么,？對旅游者與服務者的健康,、安全意味著什么？對社會穩(wěn)定,、國家形象又意味著什么,？
經(jīng)歷了13年“黃金周”的歷練，地方政府官員與景區(qū)管理者并非不知道“黃金周”會怎樣,。剛剛公布的《旅游法（草案）》還在“旅游安全”一章中,，專門寫了“景區(qū)流量控制”一條，各類景區(qū)的規(guī)劃設計“標準”,、“規(guī)范”都有“最大容量”,、“最佳容量”之類的規(guī)定，多數(shù)景區(qū)規(guī)劃也有這方面的內(nèi)容,，但都是“寫在紙上”,、“掛在嘴邊”，沒有一家真正執(zhí)行的,。
景區(qū)不執(zhí)行游客流量控制制度,，一是利益驅(qū)動，片面追求增加門票收入,。景區(qū)門票是不少地方政府的“印鈔機”,，景區(qū)老板的“搖錢樹”,，怎會不要送上門的錢？二是害怕游客不滿引發(fā)事端,，“穩(wěn)定壓倒一切”,，不讓游客入門，萬一游客鬧起來,，景區(qū)領導會丟“官帽”,。三是不少游客沒有“排隊”的文明意識、素養(yǎng)與習慣,，也是執(zhí)行流量控制制度的難點,。
以筆者的親歷所見，門票預訂,、團隊預約、分批進入與總量控制,，是世界各國景區(qū),、參觀地的慣例。10年前在美國白宮排隊參觀,，第一天排在限額之外,，第二天提前排隊方得進入。參觀赫氏古堡,，大門口20人一隊分批進入?yún)⒂^,，入宅后每個房間也是如此。在巴黎盧浮宮,，導游說團隊必須按預約時間參觀,，不能隨便參觀。在臺灣太魯閣公園,，每輛旅游車上都貼有規(guī)定日期,、時間游覽的單子。一次到北京國家博物館參觀,，沒有預約,，當日門票已分發(fā)完，只得改日再去,。拉薩布達拉宮實行嚴格的限量（一天4000人）,、分批（每20分鐘放行100人）、限時（參觀不得超過1個小時）參觀制度,。在上海世博會期間,，我排了一輩子最長、也最多的隊,，不少場館排隊幾個小時而未能入館,，一笑了之,、毫無怨言。
不論是假日還是平時,，緩解著名景區(qū)擁堵的唯一出路,，是在全國范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳，并切實執(zhí)行景區(qū)流量控制制度,。如果聽任游客無限度進入,，導致文物破壞、環(huán)境污染,、游客旅游質(zhì)量下降,、安全隱患增加，反而會爆發(fā)事端,，這次華山事故未出人命已是不幸中的萬幸,。著名景區(qū)嚴格實行流量控制制度，實際上能起到引導游客向其他非著名景區(qū)分流的作用,，促進休閑旅游的合理發(fā)展,。
筆者呼吁，按照《旅游法（草案）》的規(guī)定,，旅游（主題公園,、A級景區(qū)）、住建（風景名勝區(qū),、歷史文化名城名鎮(zhèn)）,、文化文物（博物館、文物保護單位,、文化園區(qū),、演藝場館）、林業(yè)（森林公園,、自然保護區(qū)）,、國土（地質(zhì)公園、礦山公園）,、水利（水利風景名勝區(qū)）,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)觀光點）、工業(yè)（工業(yè)旅游點,、工業(yè)遺產(chǎn)公園）,、體育（體育場館、滑雪場）,、質(zhì)檢（制定景區(qū)流量標準）等部門,，盡快聯(lián)手制定各類型景區(qū)的流量控制管理條例、實施細則,、辦法,，先試行,，經(jīng)過一定時期的運行后成為正式法規(guī)、國家標準,，并在這個問題上實行“一票否決”制,。若有不執(zhí)行景區(qū)流量控制標準的，中止其經(jīng)營資質(zhì),，撤銷其等級稱號,。除行政、監(jiān)察,、執(zhí)法部門加強管理外,，發(fā)動公眾、善用網(wǎng)絡,、媒體共同監(jiān)督,。非如此，對不起大自然饋贈的遺產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境,，對不起老祖宗創(chuàng)造的歷史遺產(chǎn),，也對不起后代子孫。否則,，我們會成為破壞生態(tài)、毀滅遺產(chǎn),、禍及子孫的罪人,。
事在人為。人創(chuàng)造環(huán)境,，環(huán)境塑造人,。預訂預約、先來后到,、文明排隊,、有序觀覽應成為一種行為規(guī)范、公共制度與社會風氣,。管理者有責任,、更有義務為民眾養(yǎng)成排隊習慣，建立制度,，執(zhí)行規(guī)矩,，創(chuàng)造環(huán)境。
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