一年兩次的人民幣匯率報告,，過去一直是美國對華施壓的一張牌——每逢報告公布前夕，美國高官總會大棒揮舞,，人民幣有時也會“應(yīng)時”升值。但最近兩年,，匯率報告卻似乎陷入了難產(chǎn)。10月12日,，美財政部就再次宣布推遲發(fā)布該報告,。美國引而不發(fā)的背后，就在于這張過去的“牌”,，現(xiàn)在也成了白宮的“燙手山芋”,。
對于推遲發(fā)布，美財政部解釋說,，這是因為G20財長和央行行長會議將在下個月舉行,，財政部須先評估這次會議成果。記得2010年,，美財政部也曾以類似理由推遲發(fā)布該報告,，當(dāng)時美財長蓋特納的說法是，當(dāng)時要舉行G20峰會,、美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話等一系列會議,，“這些會議是促進(jìn)美國利益的最佳方式”。
難道美國不再將匯率報告當(dāng)作籌碼,，改走國際磋商路線了嗎,？
未必！
施壓人民幣升值,，是奧巴馬政府過去四年一貫的立場,。美財政部以人民幣為主打目標(biāo)的國際匯率報告，事實(shí)上成為美方的有效武器,。從客觀事實(shí)看,，自2005年以來，人民幣兌美元升值了30%,；自2010年以來，人民幣升值約8%,。如果考慮中國的通脹率,，人民幣升值幅度其實(shí)更高。
但自2010年以來,，美國已多次推遲人民幣匯率報告,。這也充分顯示，圍繞著人民幣匯率問題,，中美雙方進(jìn)入了全面博弈階段,。美方雖難以放棄這一籌碼,，但也認(rèn)識到中方已不會輕易就范。而且,，這一張牌的雙刃劍色彩也更加突出,。
如果中國不愿繼續(xù)升值人民幣，如果美國真認(rèn)定中國操縱人民幣,，兩國勢必陷入大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn),，中國會遭受損失，美國也得不償失,，世界經(jīng)濟(jì)也將蒙受重創(chuàng),。而如果不認(rèn)定中國為匯率操縱國，某些美國政客又會興風(fēng)作浪,，白宮會成為抨擊焦點(diǎn),。左右為難之下，奧巴馬政府不得以實(shí)行“拖字訣”,。
具體到這次推遲報告,，時間安排極為微妙。G20財長和央行行長會議將在11月4日和5日舉行,，美國大選則在6日舉行,。也就是說，新的人民幣匯率報告,，很可能在美國大選后發(fā)布,。這意味著奧巴馬將能在大選前甩掉這一燙手山芋。
之所以是燙手山芋,，是因為在人民幣已大幅升值的今天,，很難想象，奧巴馬政府會突然改弦更張,，在新報告中指責(zé)中國是匯率操縱國,？
但在大選年特殊政治生態(tài)下，如奧巴馬認(rèn)定中國政府未操縱人民幣匯率,，卻很可能被對手抓住把柄,，并加以大肆渲染�,？紤]到美國大選在即,，奧巴馬在于己不利的選題上自然是“多一事不如少一事”。作為最佳選擇,，那就干脆遵循以前推遲的“慣例”,，干脆將匯率報告推遲到大選后。
美國大選年打“中國牌”,、打“人民幣匯率牌”,，其實(shí)也非僅見于這次大選,。2008年奧巴馬競選美國總統(tǒng)時，也曾宣稱要將中國列為匯率操縱國,，但入主白宮后,，考慮到損人不利己的嚴(yán)重后果，在過去七次匯率報告中,，都認(rèn)為中國非匯率操縱國,。退一萬步講，即使共和黨候選人羅姆尼贏得大選,，他也不可能真如他所說,，在他當(dāng)選第一天宣布中國為匯率操縱國。這是因為,，反對黨可以信口開河,，但執(zhí)政者必須理性決策。
所謂“解鈴還須系鈴人”,，當(dāng)年美國為制衡中國,，推出了主要針對人民幣的國際匯率報告，不想事易時移,，報告現(xiàn)在展現(xiàn)出了更多的破壞力,。早知今日，何必當(dāng)初,。其實(shí),，對美國來說，這個作繭自縛的報告早就應(yīng)該被放棄,，同時被放棄的,，還應(yīng)該是美國高高在上的指手畫腳心態(tài)。